經(jīng)濟走筆

　　國務(wù)院昨天發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》，業(yè)內(nèi)稱之為“新國十條”，這也是時隔八年之久國務(wù)院出臺“國十條”的“升級版”。

　　八年前，保險行業(yè)還是朝陽、新興行業(yè)，“國十條”重點是扶持行業(yè)本身的發(fā)展。此次“新國十條”出臺，把保險的作用和意義上升到“現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和風險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟發(fā)達程度、社會治理能力的重要標志?！币簿褪钦f，保險要參與到經(jīng)濟建設(shè)和社會管理上面去。

　　筆者在采訪中曾發(fā)現(xiàn)一件很有意思的事情，昆山市信訪局原來跟人保財險是鄰居，信訪局每天為接待來訪群眾搞得疲憊不堪，來訪者大都是因突發(fā)事件引起的。而保險公司雖然也有很多理賠事件，但每天都井井有條，幾乎沒有任何糾紛與爭執(zhí)。信訪局向保險公司取經(jīng)，經(jīng)過商量，都想到了能不能設(shè)計類似險種來化解公共突發(fā)事件？于是，昆山人保財險拿出一個公共突發(fā)事件責任保險保障方案。該方案涵蓋了自然災害、事故災難、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件，又細分了氣象災害、火災爆炸、危化儲運事故、醫(yī)療糾紛等15個小類。

　　結(jié)果該險種推出后，信訪局門口的群眾銳減。淀山湖鎮(zhèn)一位村民張大爺反而到保險公司詢問，“今年我家里因電器短路發(fā)生火災，獲賠9000多元，但我一分錢未出。如果我自己再出一點錢投保，能不能得到更多賠付呢？”

　　細小的案例，說明一個簡單道理，政府轉(zhuǎn)變職能，不必事事包攬，有時候責任明確、有限兜底也許更好。在保險參與社會管理、經(jīng)濟建設(shè)方面嘗到甜頭的蘇州，后來又開發(fā)出民生責任保險、見義勇為責任保險、蘇州老宅火災保險等10余個公共突發(fā)事件的責任險，反響都不錯。

　　新國十條的出臺，將明確改變過去政府一手包攬的舊路，要建立政府提供支持、商業(yè)機構(gòu)參與的多層次分擔機制，包括建立起“藏救災能力于市場、藏重建能力于民”的救災新機制。

　　在發(fā)達國家，“無人不保險、無物不保險”，保險其實是現(xiàn)代社會管理的必要元素。昆山信訪局試探性把難題交給了保險公司，結(jié)果解決得格外好，這也再次說明，“一手包攬”不如“有限兜底”。