人力資源和社會保障部統(tǒng)計，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，同比多增12萬人；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．08％，與一季度持平。人力資源和社會保障部副部長信長星在接受新華社記者采訪時說，上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但結構性矛盾仍比較突出。

　　就業(yè)穩(wěn)中有進來之不易

　　信長星說，今年上半年就業(yè)工作穩(wěn)中有進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人數(shù)等多項指標平穩(wěn)增長，失業(yè)率保持在較低水平。在經(jīng)濟增速放緩的背景下，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)，是國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結果，具體來講，得益于以下幾個方面的因素。

　　從經(jīng)濟增長與就業(yè)的關系看，穩(wěn)增長為擴大就業(yè)提供了根本保障，今年上半年我國GDP同比增長7．4％，增速雖有所放緩，但仍處于較快增長區(qū)間。信長星說，增速雖然沒前些年那么高，但要看到，經(jīng)濟的總盤子更大了，GDP每增長一個點所能實現(xiàn)的GDP增量增加了，對就業(yè)的拉動能力也相應增強。

　　從改革的角度看，隨著簡政放權、減少市場干預等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納就業(yè)主渠道的個私經(jīng)濟、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。3至6月，全國新登記注冊市場主體440．06萬戶，同比增長20．48％。

　　從結構變化的角度看，就業(yè)保持平穩(wěn)也得益于服務業(yè)的發(fā)展。今年上半年，我國第三產業(yè)增加值同比增長8．0％，占國內生產總值比重達到46．6％，增速快于一、二產業(yè)，有力地帶動了就業(yè)。

　　結構性矛盾長期存在

　　信長星說，盡管上半年就業(yè)總體平穩(wěn)，但要清醒地看到，我國勞動力供求總量矛盾將長期存在。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國勞動年齡人口9．2億，今后幾年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍將維持在高位?！巴瑫r，就業(yè)結構性矛盾依然突出并將長期存在?！毙砰L星說，“一些高校畢業(yè)生就業(yè)難、部分企業(yè)招工難、技術工人短缺等現(xiàn)象都是就業(yè)結構性矛盾的體現(xiàn)?！?/p>

　　下半年，2014屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及2015屆畢業(yè)生都將進入市場求職。在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)用人需求相對不旺的情況下，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作任務仍很艱巨。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計，技能勞動者數(shù)量只占全國就業(yè)人員總量的19％左右，高技能人才的數(shù)量更是只占5％，技能勞動者總量嚴重不足。技能勞動者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比例）一直在1．5：1以上，高級技工的求人倍率更是達到2：1以上。表明技工短缺的現(xiàn)象非常突出。而部分企業(yè)一線普通工人難招的現(xiàn)象正逐步從東南沿海向內地延伸，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，原來可能只有“兩節(jié)”的時候比較突出，現(xiàn)在則是經(jīng)常性發(fā)生。

　　集中力量抓好大學生就業(yè)

　　信長星表示，下一步，人社部將集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動落實各項政策措施，精心組織實施大學生就業(yè)促進計劃、大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、服務周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項服務活動，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)服務，幫助和引導更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！白尵蜆I(yè)這一民生之本保持平穩(wěn)，就必須深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實有序地推進就業(yè)領域各項改革?！毙砰L星說。

　　此外，還要做好結構調整特別是化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員的就業(yè)工作，加強對他們的技能培訓和就業(yè)任務，進一步健全就業(yè)援助制度，落實好困難人員的兜底幫扶責任。“我們將繼續(xù)密切關注宏觀經(jīng)濟和就業(yè)形勢的發(fā)展變化。”信長星說，“加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測分析和預警工作，有效防范和化解各種潛在風險，確保完成全年就業(yè)目標任務，為維護社會大局穩(wěn)定作貢獻?！?/p>