新華網(wǎng)上海8月13日電（記者杜放 薛天）光明集團(tuán)原董事長王宗南日前被正式批捕，華潤集團(tuán)原董事長宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，陜西有色、中國出版等上市控股企業(yè)曝出負(fù)責(zé)人被查……梳理審計、巡視報告涉及國企高管貪腐案，僅今年以來，就有超過40名國企高管接受調(diào)查或被處理。

　　專家認(rèn)為，約束國企腐敗，需完善長期約束機(jī)制，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

　　40多名國企高管今年受查處

　　上海市人民檢察院網(wǎng)站11日晚間公告，光明集團(tuán)原董事長王宗南因涉嫌在任職期間挪用公款、受賄，上海市人民檢察院決定對其逮捕。

　　公開信息顯示，王宗南曾任上海友誼集團(tuán)、聯(lián)華超市、百聯(lián)集團(tuán)、光明食品等知名國企負(fù)責(zé)人。此前在聯(lián)華超市改制前夜，其3名中層管理人員作為自然人股東的一家“立鼎公司”突然成立，上市后名列聯(lián)華超市公司第五大股東。這一“股權(quán)激勵”手法一度飽受爭議。

　　記者10日從陜西省檢察部門獲悉，陜西有色旗下上市公司寶鈦股份原董事長汪漢臣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受組織調(diào)查。汪漢臣現(xiàn)任陜西有色總經(jīng)理、黨委副書記，成為繼陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)副總經(jīng)理崔忠省之后，又一位落馬的西部礦業(yè)系統(tǒng)高管。經(jīng)查，崔忠省利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂。而汪漢臣案正在調(diào)查中。

　　據(jù)記者統(tǒng)計，今年以來，已有華潤集團(tuán)原董事長宋林、中國出版集團(tuán)原副總裁王俊國等超過40名國企高管接受調(diào)查或被處理。

　　招標(biāo)貪腐數(shù)額最大

　　從近期國企高管落馬個案及審計、巡視結(jié)果來看，“招標(biāo)貪腐”數(shù)額最大，借超標(biāo)福利滋生尋租也時有發(fā)生。

　　從華潤宋林案到王宗南案，多屬長期任職的國企高管涉案。“一把手相對權(quán)力更大，容易在人事等方面滋生腐敗，選人用人決策問題突出?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華說。

　　借項目招標(biāo)“揩油”，“招標(biāo)貪腐”頻發(fā)，是部分負(fù)責(zé)人的主要貪腐手法。據(jù)中央第九巡視組通報，三峽集團(tuán)在巡視中被查出“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍”。

　　此前發(fā)布的審計報告也指出：董事長宋林落馬的華潤集團(tuán)所屬華潤電力下屬單位，未按規(guī)定公開招標(biāo)，采取邀請招標(biāo)、議標(biāo)等方式，涉及金額達(dá)117．15億元。

　　熱衷于高爾夫、豪車等超標(biāo)福利。比如，中國煙草所屬公司花近7億元違規(guī)建高爾夫球場未處理，占地近兩千畝。而三峽集團(tuán)等企業(yè)在巡視中被發(fā)現(xiàn)，存在辦公用房面積過大，超標(biāo)購置公務(wù)用車，公務(wù)消費(fèi)存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象等。

　　一些做法還觸及了土地審批“紅線”。記者10日從國家土地督察西安局了解到，2010年起，陜西有色旗下子公司打著植物觀賞苑的旗號，無視國家相關(guān)規(guī)定，建起“秦嶺一號”山地高爾夫球場和配套酒店。國家土地督察7月末已約談相關(guān)地方，指出其存在重大違法用地問題，要求限期整改。

　　治理結(jié)構(gòu)要真完善

　　截至2013年末，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額85．4萬億元，比上年增長19．6％。體量龐大的國有資產(chǎn)保持高增速同時，仍待規(guī)范國企高管決策，形成現(xiàn)代企業(yè)的治理機(jī)制。國家審計署負(fù)責(zé)人此前表示，根據(jù)11家央企審計情況，已對190名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括32名廳局級干部。

　　根據(jù)國家審計署此前公布的11家央企財務(wù)收支審計結(jié)果，僅接受審計企業(yè)披露出的違規(guī)招標(biāo)金額總計超過480億元。要避免更多的國企高管淪為“階下囚”，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

　　盡管我國大部分央企、上市地方國企均建立了企業(yè)監(jiān)事、獨(dú)立董事乃至外部審計等內(nèi)控制度?！暗恍﹤€案表明制度仍屬‘虛設(shè)’，從根本上，仍需完善企業(yè)自身的治理結(jié)構(gòu)?！敝袊ù髮W(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬說。

　　“只有形成規(guī)范的、公開透明的市場經(jīng)濟(jì)，才對腐敗具有抑制作用。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，還需要加快非競爭行業(yè)引入市場機(jī)制的步伐，建立有效的監(jiān)管，從而擠壓非市場化的“尋租”之路。