大多數(shù)農(nóng)村迫切需要資金支持環(huán)保，而單純依靠財(cái)政撥款“過日子”的現(xiàn)狀必須改變

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)污染、城市污染正加劇向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。據(jù)第一次全國污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、總磷和總氮年排放量分別達(dá)到1324萬噸、270萬噸和28萬噸，占全國總排放量的43.7%、57.2%和67.3%，農(nóng)業(yè)源污染排放量已占到全國總排放量的“半壁江山”。

　　長(zhǎng)期以來，“垃圾只能靠風(fēng)刮，污水只能等蒸發(fā)”，這是人們對(duì)一些農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染狀況形象而真實(shí)的描述。而現(xiàn)在情況已經(jīng)開始悄然改變。記者日前從重慶、寧夏等地調(diào)研中獲悉，目前財(cái)政部和環(huán)保部正在研究進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金扶持力度，農(nóng)村環(huán)境整治資金投入有望明年進(jìn)一步提高。

　　數(shù)百億農(nóng)村環(huán)境整治資金投入

　　記者從財(cái)政部了解到，財(cái)政部公示2014年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金預(yù)算，預(yù)算共涉及27個(gè)省市自治區(qū)，總投資達(dá)31.74億元，其中江蘇、重慶、寧夏為重點(diǎn)省市。財(cái)政部官網(wǎng)近期對(duì)2014年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行公示，內(nèi)容涉及省市包括北京、天津、山西等共27個(gè)，其中江蘇省預(yù)算高達(dá)8億元，為各省之首，重慶市預(yù)算為3.8億元，浙江、寧夏及遼寧的預(yù)算均為3億元。

　　“農(nóng)村環(huán)保資金主要包括中央財(cái)政和地方配套資金兩部分?！杯h(huán)保部生態(tài)司農(nóng)村處副處長(zhǎng)呂桂甫告訴記者，根據(jù)地方財(cái)政狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，其地方配套資金也有所區(qū)別，目前東部配比是1:1.5，中部配比是1:1，西部配比是1:0.5。而財(cái)政部年初曾表示，今年節(jié)能環(huán)保總預(yù)算為1818.42億元，同比增長(zhǎng)5%，其中農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為59.84億元。

　　設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理恐成地方新“包袱”

　　不少接受記者采訪的地方官員都對(duì)記者坦言，實(shí)際工作中仍然面臨一系列的問題，而首當(dāng)其沖的就是資金投入不足的問題。

　　“目前而言我國環(huán)保投入總體不足，農(nóng)村環(huán)保投入更為有限，全國約有60萬個(gè)建制村，其中大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設(shè)施，迫切需要資金支持，同時(shí)由于地方財(cái)政困難特別是西部地區(qū)仍處于欠發(fā)達(dá)階段，籌集相應(yīng)的配套資金和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理資金難度極大?！敝貞c市環(huán)保局副局長(zhǎng)張文對(duì)記者說。

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部測(cè)算，農(nóng)村污染治理的總投資，僅污水治理設(shè)施一項(xiàng)總投資就需要2000億元。

　　農(nóng)村環(huán)境治理需建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了國家對(duì)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入繼續(xù)加大之外，更為重要的是需要建立新的長(zhǎng)效機(jī)制，通過拓展融資渠道和模式創(chuàng)新，通過土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)污染防治示范、環(huán)境技術(shù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等途徑，更大程度地撬動(dòng)社會(huì)資本，改變單純依靠財(cái)政撥款“過日子”的現(xiàn)狀。

　　“農(nóng)村環(huán)境市場(chǎng)關(guān)鍵是要建立一個(gè)商業(yè)上的閉環(huán)，要讓成本和收益發(fā)揮關(guān)鍵作用?！敝袊h(huán)境投資聯(lián)盟理事長(zhǎng)王世汶強(qiáng)調(diào)，成本和收益是企業(yè)目前最關(guān)心的問題。選擇何種投資方式、收益模式以及保證機(jī)制，可以確保企業(yè)有所盈利顯得尤為重要。（新華社北京8月12日新媒體專電/記者楊燁）