本報(bào)訊 浙江省溫州市財(cái)政局日前印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購活動(dòng)若干問題的通知》，從規(guī)范政府采購評(píng)審制度、明確采購人責(zé)任等方面入手，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善政府采購市場(chǎng)規(guī)則，保障政府采購交易公平。

　　《政府采購法》明確提出，政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，而在實(shí)際采購活動(dòng)中，一些采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購中介代理機(jī)構(gòu)，往往會(huì)在部分招標(biāo)文件中設(shè)定“在技術(shù)、資信標(biāo)評(píng)審后，取技術(shù)、資信得分前若干名進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審”的條款?！邦愃频臈l款設(shè)定看似能提高效率，卻不能使所有有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件都能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，不利于所有有效投標(biāo)人之間的充分競(jìng)爭(zhēng)，不能體現(xiàn)公平、公正性，容易造成‘豪華采購’和‘高價(jià)采購’。同時(shí)，這也不符合《政府采購法》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的規(guī)定，一旦出現(xiàn)投訴就會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)，有損政府采購的公信力。”溫州市財(cái)政局局長(zhǎng)余中平告訴記者，為充分體現(xiàn)各投標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)益，有效體現(xiàn)政府采購的公平競(jìng)爭(zhēng)和有效競(jìng)爭(zhēng)原則，《通知》規(guī)定，今后在政府采購貨物和服務(wù)活動(dòng)中如采用招標(biāo)方式的，招標(biāo)文件中不得設(shè)定上述及其它類似內(nèi)容，以確保所有有效投標(biāo)供應(yīng)商能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

　　在日常工作中，溫州市政府采購監(jiān)管部門還發(fā)現(xiàn)，部分采購文件中還會(huì)設(shè)置“去掉最高分、最低分”的評(píng)審方法，這不符合財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)難以有效發(fā)揮作用。為此，《通知》明確，今后不得在采購文件中設(shè)置上述評(píng)審方法，應(yīng)全面充分考慮所有評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)分意見。余中平介紹，為確保評(píng)審專家更好地發(fā)揮作用，今后溫州市將加強(qiáng)評(píng)審專家的“準(zhǔn)入、清退、追責(zé)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制與其相配套，加大對(duì)評(píng)審專家違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)于不守規(guī)矩的評(píng)審專家，從嚴(yán)處罰，嚴(yán)肅追究其相關(guān)法律責(zé)任，絕不姑息，以全面提高評(píng)審專家的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，保證評(píng)審意見的科學(xué)性、全面性。

　　此外，為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置權(quán)限，強(qiáng)化采購單位作為政府采購第一責(zé)任人的“政府采購主體”意識(shí)，《通知》還要求，貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，價(jià)格分值占總分值的比重可由采購單位根據(jù)實(shí)際需求，按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的權(quán)值范圍內(nèi)合理選定，集中采購機(jī)構(gòu)和各政府采購中介代理機(jī)構(gòu)要充分尊重采購單位的意見，不得設(shè)置前置條件。余中平表示，此項(xiàng)規(guī)定能夠真正讓采購人擁有自由選擇權(quán)，即自行決定采購項(xiàng)目的價(jià)格分值比重，滿足其合理、有效的需求。在賦予采購人自由選擇權(quán)的同時(shí)，財(cái)政部門也將要求采購人更多地承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建立并加強(qiáng)后期履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)其在政府采購工作中的能動(dòng)性和責(zé)任感。

　　據(jù)了解，除了不斷規(guī)范政府采購活動(dòng)，溫州市今年還在政府采購監(jiān)管工作中推出多項(xiàng)舉措，包括創(chuàng)新采購方式，加大力度推進(jìn)批量集中采購、跟單采購試點(diǎn)；加快信息化建設(shè)，打造“網(wǎng)上商城”二次詢價(jià)電商平臺(tái)；大力推進(jìn)政府向社會(huì)購買服務(wù)工作，研究制定指導(dǎo)目錄、實(shí)施意見、采購辦法和財(cái)政資金管理辦法等配套政策；對(duì)評(píng)審專家實(shí)行“準(zhǔn)入、清退、追責(zé)”動(dòng)態(tài)管理，建立一支高素質(zhì)的評(píng)審專家隊(duì)伍；實(shí)行政府采購項(xiàng)目預(yù)算全面公開；加強(qiáng)工程類采購監(jiān)管，探索規(guī)范加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管措施。余中平介紹，下一階段，溫州市財(cái)政局還將進(jìn)一步實(shí)施政府采購精細(xì)化監(jiān)管，重點(diǎn)在塑造“公平”“誠信”的市場(chǎng)環(huán)境上下功夫，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“反對(duì)浪費(fèi)條例”有關(guān)精神，綜合治理規(guī)范政府采購活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府采購“物有所值”的目標(biāo)。