全國每年人事檔案收費高達數(shù)十億元。其中，北京每年收取的檔案費超過了1億，這些費用“攤”在個人身上，每人存一份檔案的年費則是120元。按照規(guī)定，除了國家機關公務員、部分退役軍人、失業(yè)者等人，其余所有人都需要繳納檔案保管費。這也意味著，大多數(shù)公民那薄薄的幾頁檔案，都需要繳一筆安“家”費。（見昨日本報A13版報道）

　　對此，市發(fā)改委回應稱，本市將進一步研究人事關系及檔案保管的減免費政策，最晚將于2016年取消。

　　檔案費每年收1億多 被指過高

　　日前，新華社報道稱，全國檔案安家費每年數(shù)十億元，北京就有1億元，支出細則和去向成謎。

　　按照我國檔案法、干部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規(guī)定等法規(guī)，畢業(yè)生的人事檔案有“必須存檔”的規(guī)定，所以單位若沒有保管檔案的權限，則個人必須將檔案交給管理機構，即由人才市場代為保管。

　　據(jù)悉，從上世紀90年代起各地人才市場就開始收取檔案保管費，一些地方最初年收費曾達七八百元，在社會各界的呼吁下，近年來財政部、發(fā)改委等部門對收費標準進行了限制，收費有所下調。

　　目前本市執(zhí)行的就是去年下調過的檔案費標準，單位及個人委托保管人事關系及檔案每份每月10元，單位或個人委托單純存檔每份每月3元，對城鎮(zhèn)個體就業(yè)殘疾人、畢業(yè)之日起到初次就業(yè)前的離校后未就業(yè)本市生源大中專畢業(yè)生等九類人員免費存檔。

　　據(jù)人才市場工作人員介紹，在沒有戶籍檔案和人事檔案信息的情況下，要報考公務員、購買住房、子女上學等，都會受到影響。存檔后，若對檔案費“無視”又會如何？海淀區(qū)人才市場一位工作人員表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費就要一次性補齊，否則檔案會被扣留。就算不動檔案，存檔費最遲也會在退休時追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。

　　檔案費收入大于保管成本

　　根據(jù)北京市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)，截至2014年6月底，北京市、區(qū)縣存檔機構共管理檔案170萬份。按照現(xiàn)行120元的收費標準，每年產(chǎn)生的存檔費逾億元。而這筆檔案保管費的具體使用、支出細目，目前均無公布。

　　這筆錢到底去哪兒了？北京市人社局表示，收費標準是北京市發(fā)改委制定，采取收支兩條線管理，收費統(tǒng)一上繳市財政，人社局沒有截留，所需檔案管理經(jīng)費由財政局每年下?lián)?。而檔案管理相關費用的具體支出方向，主要是由安保費和人工費兩部分構成。

　　對于存放薄薄幾頁紙的人事檔案，到底需要多少成本？據(jù)一位區(qū)縣職介中心的相關負責人介紹，除了按檔案數(shù)的一定配比配備相應的管理人員的人工成本之外，檔案管理的最大的成本在于檔案庫。檔案的存放要購買專業(yè)的檔案密集柜以及檔案盒，同時檔案庫還要做到六防：防潮、防濕、防火、防蟲、防盜和防塵。要做到六防，則需要種種設備的保障，如門窗必須加防塵橡膠條密封，并加防火防盜門；燈要加裝防爆燈，防止用電時間過長發(fā)生失火；同時，檔案室的溫度、濕度都有限定，溫度要控制在14℃至24℃之間，相對濕度的日變化幅度不得超過±5％等，還要配備吸塵器等等。

　　不過，這名負責人也坦言，存檔費屬于財政收入，必須一分錢不留地上交，而每年所需的人工成本、檔案管理的維護費用，則每年都要進行申請，列入預算，之后再由上級財政進行撥付，“總體來講，拔付的費用應該比上繳的費用要少?！?/p>

　　本市2016年前取消檔案費

　　但是在各種檔案托管群體中，公務員則享受免費，國企職工則由單位付費。這意味著，收入穩(wěn)定的人群享受免費檔案托管服務，而流動人員則要為自己的檔案向管理機構付費，不免讓人覺得有失公平。

　　對于公務員存檔不收費問題，市人力社保局解釋說，目前人事檔案的管理方式為分散管理，有人事檔案管理權的單位由單位自行管理人事檔案，而沒有相應權限的單位則需委托公共存檔機構存檔。其中，國家事業(yè)單位、國家行政機關、國企具有人事檔案管理權，可以自行接收、管理、存放檔案，自然不會向自己單位的人員收取存檔費，但像流動就業(yè)人員的檔案存放在各區(qū)縣人才或職介中心，而失業(yè)人員和社會化管理的退休人員檔案則存放在各街道社保所。

　　市發(fā)改委相關負責人則表示，人事關系及檔案保管費是國家設立的收費項目，本市可以根據(jù)本地區(qū)的情況做出減免的規(guī)定。下一步本市將在對9類人員免費存檔的基礎上，進一步研究人事關系及檔案保管的減免費政策。2016年1月1日起，本市將全面取消檔案收費。記者 林艷 解麗