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2025年01月09日 星期四

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沙特“紅綠燈”政策保就業(yè)

  為了提高本國(guó)國(guó)民的就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展,近年來(lái)沙特政府一直致力于推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革。沙特政府采取的具體措施包括規(guī)定私營(yíng)企業(yè)雇用沙特員工數(shù)量、向外籍勞工數(shù)量眾多的企業(yè)征收稅費(fèi)、為沙特員工提供培訓(xùn)和失業(yè)保障計(jì)劃等,尤其是2011年9月開始執(zhí)行的“沙特化”政策,經(jīng)過近3年的不斷落實(shí),已經(jīng)取得了初步成果。

  “沙特化”政策規(guī)定,在沙特經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)必須按照各自所處行業(yè)和企業(yè)規(guī)模,雇用相應(yīng)數(shù)量的沙特籍員工。沙特勞工部根據(jù)企業(yè)對(duì)雇用指標(biāo)的完成情況,將其劃分在優(yōu)秀、綠色、黃色和紅色四個(gè)區(qū)域。因此,該政策也被稱為“紅綠燈”政策目前覆蓋范圍包括沙特私營(yíng)部門的近50個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。處于優(yōu)秀和綠色區(qū)域的企業(yè)能夠享受沙特相關(guān)部門的優(yōu)惠政策,而黃區(qū)和紅區(qū)的企業(yè)將會(huì)受到相應(yīng)處罰,甚至被取消經(jīng)營(yíng)資格。

  截至2013年底,“沙特化”政策已經(jīng)為沙特人提供了超過60萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì),失業(yè)率從2012年的12.1%下降至11.7%,在私營(yíng)部門工作的沙特人總數(shù)已經(jīng)超過150萬(wàn),比政策出臺(tái)之前增長(zhǎng)了120%。私營(yíng)企業(yè)中沙特員工所占的比例從2009年的9.9%上升到15.15%,同時(shí)外籍勞工的簽證申請(qǐng)數(shù)量下降了31%。

  當(dāng)然,沙特政府大力促進(jìn)本國(guó)國(guó)民就業(yè)的措施也一定程度上引發(fā)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的“陣痛”。沙特勞工部去年下半年開展的非法勞工清查行動(dòng)導(dǎo)致近100萬(wàn)外籍勞工離境,占沙特全國(guó)外籍勞工總數(shù)的十分之一。許多企業(yè),尤其是承包工程和建筑等勞動(dòng)力密集型企業(yè)因此受到了嚴(yán)重影響,包括利雅得金融區(qū)等許多項(xiàng)目因建筑工人短缺而出現(xiàn)工期延誤。僅去年一年,就有20萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)因未滿足“沙特化”指標(biāo)且長(zhǎng)期整改無(wú)效被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截至2013年底,在沙特登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)約有180萬(wàn)家,其中仍然有近3.7萬(wàn)家由于未能雇用足夠數(shù)量的沙特員工而處于黃區(qū)或者紅區(qū),而其中絕大部分為中小型企業(yè)。

  近日,沙特勞工部表示,為了深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、鞏固提高沙特國(guó)民在私營(yíng)部門的就業(yè)率,沙特政府至少需要投入149億里亞爾,用于加強(qiáng)制度建設(shè)、完善配套服務(wù)、提高福利待遇以及深化人力資源培訓(xùn)等等。事實(shí)上,2014年沙特的財(cái)政預(yù)算支出高達(dá)8550億里亞爾(約合2280億美元),因此勞工部提出的投資數(shù)額在龐大的財(cái)政預(yù)算中并不突出。但是,這筆絕對(duì)值將近40億美元的支出足以說明沙特政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的重視程度。

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