7月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不僅加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、影響宏觀調(diào)控效果，也帶來金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。去年全年凈利潤高達(dá)1.42萬億元的我國商業(yè)銀行是如何亂收費(fèi)的？如何遏制銀行亂收費(fèi)、降低企業(yè)融資成本？記者4日就此采訪了相關(guān)部門和專家。

　　A 新舉措能否打破銀行涉企收費(fèi)“潛規(guī)則”？

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)去年10月至今年6月曾派出30個(gè)檢查組約800人對(duì)全國商業(yè)銀行收費(fèi)進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行存在多種收費(fèi)亂象，其中許多收費(fèi)直接與貸款掛鉤，甚至成為業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。許多貸款企業(yè)反映，不繳納各種所謂的財(cái)務(wù)顧問費(fèi)，就拿不到貸款。

　　企業(yè)融資負(fù)擔(dān)到底因此增加了多少？調(diào)查表明，銀行業(yè)存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象導(dǎo)致一些企業(yè)貸款成本上浮15%甚至20%。

　　“銀行亂收費(fèi)的本質(zhì)是商業(yè)銀行出于自身利益，變相收費(fèi)，加重企業(yè)成本，是比較嚴(yán)重的現(xiàn)象?？傮w而言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本偏高，銀行業(yè)的利潤偏厚，金融業(yè)的利潤擠壓了產(chǎn)業(yè)資本的利潤，傷害了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，所以這種情況有必要糾正?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才表示。

　　在收費(fèi)金額上，銀行普遍依據(jù)貸款金額的一定比例作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。某股份制商業(yè)銀行深圳華僑城支行于2013年6月、7月向某企業(yè)發(fā)放貸款，在發(fā)放前后向企業(yè)收取三筆財(cái)務(wù)顧問費(fèi)共計(jì)270萬元；另一家股份制商業(yè)銀行對(duì)一筆5億元的貸款明確要求，“每年按貸款余額的3%收取并購顧問費(fèi)”，實(shí)際共收取1500萬元。

　　“銀行不合理收費(fèi)是價(jià)格扭曲的表現(xiàn)，所以發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行干預(yù)非常必要。但是最終還是要靠市場(chǎng)機(jī)制來解決問題，要培育競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)?！毙旌椴耪f。

　　B 銀行亂收費(fèi)干擾宏觀調(diào)控？

　　7月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，“對(duì)（銀行）直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)，一律取消?！?/p>

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀行向企業(yè)收取的咨詢顧問類收費(fèi)項(xiàng)目很多，都“有名無實(shí)”，銀行收了錢卻難以給企業(yè)提供實(shí)質(zhì)服務(wù)。在各類收費(fèi)中，“常年財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”“專項(xiàng)財(cái)務(wù)顧問費(fèi)”“項(xiàng)目顧問費(fèi)”“理財(cái)顧問費(fèi)”等名目層出不窮。以這些名義向企業(yè)收取的費(fèi)用少則幾萬元，多則上千萬元，但收費(fèi)后提供的服務(wù)大多名實(shí)不符。

　　一些企業(yè)稱，上述服務(wù)主要是銀行向企業(yè)提供一些宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、企業(yè)財(cái)務(wù)分析或行業(yè)形勢(shì)分析，大多內(nèi)容粗糙，漏洞不少。一些材料甚至是全文從網(wǎng)上抄來，只字不改，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，有的甚至是企業(yè)為申請(qǐng)貸款向銀行提供的材料。例如，某國有大行四川省分行向一家建材批發(fā)企業(yè)提供的常年財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)中，居然包括“2012年四季度電影放映行業(yè)分析報(bào)告”；某股份制商業(yè)銀行向客戶收取財(cái)務(wù)費(fèi)顧問用后，提供的服務(wù)居然是組織客戶采摘楊梅。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，從本質(zhì)上看，銀行亂收費(fèi)凸顯了一個(gè)問題，那就是在競(jìng)爭(zhēng)不充分情況下，銀行中間業(yè)務(wù)質(zhì)量太低，這無異于是“亂收費(fèi)”。

　　專家認(rèn)為，由于企業(yè)支付的融資成本相當(dāng)部分以收費(fèi)形式體現(xiàn)，導(dǎo)致銀行相關(guān)指標(biāo)實(shí)際處于失真狀態(tài)：一方面利率水平偏低，低估了實(shí)體經(jīng)濟(jì)使用資金的真實(shí)成本，另一方面中間業(yè)務(wù)指標(biāo)偏高，高估商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，分散了抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際水平。這種普遍存在的銀行亂收費(fèi)問題，使企業(yè)融資成本不能如實(shí)體現(xiàn)，干擾了宏觀調(diào)控。

　　C 如何建立遏制銀行亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制？

　　根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議清理整頓銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)的要求，7月31日起，中行、農(nóng)行、工行、建行相繼通過發(fā)展改革委網(wǎng)站披露規(guī)范涉企收費(fèi)的舉措，決定從8月1日起減免包括貸款咨詢費(fèi)在內(nèi)的數(shù)十種不合理收費(fèi)。據(jù)測(cè)算，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行四大行合計(jì)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額在370億元-390億元，另外浦發(fā)銀行年減費(fèi)金額也在10億元左右。

　　不過，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，四大行2013年年報(bào)披露，包括財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、多種手續(xù)費(fèi)在內(nèi)，四大行去年的手續(xù)費(fèi)及傭金收入總計(jì)高達(dá)3918億元，此次減免的部分僅占其中約十分之一。

　　徐洪才說，要建立遏制銀行亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須創(chuàng)造條件，推進(jìn)利率的市場(chǎng)化，提高競(jìng)爭(zhēng)的透明度和公平性；發(fā)展一批民營銀行和小微金融機(jī)構(gòu)，增加行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度；發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，發(fā)展直接融資，讓企業(yè)有多樣性的融資選擇，不要只依賴銀行，“獨(dú)此一家，別無分店”是不正常的。

　　他建議，要有序引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。這種平臺(tái)可縮短貸款的中間環(huán)節(jié)，有利于它對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)銀行施加競(jìng)爭(zhēng)壓力；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，不僅要資產(chǎn)的證券化，商業(yè)銀行本身的融資也要證券化，典型的是銀行大額可轉(zhuǎn)讓存單，本來是一個(gè)債務(wù)融資工具，已經(jīng)向居民發(fā)行量，也是儲(chǔ)蓄替代性產(chǎn)品。

　　徐洪才認(rèn)為，要降低企業(yè)融資成本，需要整個(gè)金融體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)型，要大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，提供多樣性的金融服務(wù)，尤其服務(wù)好小微和三農(nóng)，不固守老攤子。如果金融業(yè)將來更多對(duì)國際資本和民營資本開放，這些銀行過去的好日子就難以持續(xù)。

　　□據(jù)新華社電