新華網(wǎng)倫敦8月12日電（記者吳叢司）英國反壟斷部門——競爭與市場管理局（ＣＭＡ）7月發(fā)布報(bào)告指出，英國銀行業(yè)間缺乏有效競爭，未能滿足個(gè)人和小型企業(yè)的需要，因此大型銀行可能要面臨拆分。

　　這類反壟斷、促競爭的案例在英國還有很多，如英國天然氣和電力市場辦公室于7月底要求5大能源公司集體降價(jià)，2009年英國公平交易局對(duì)涉嫌不正當(dāng)競爭的大巴運(yùn)營商開出罰單，2007年幾家英國主要超市因涉嫌串通操縱牛奶價(jià)格被公平交易局調(diào)查并罰款……

　　完善的法律規(guī)定和機(jī)構(gòu)設(shè)置為英國反壟斷的有效實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。早在19世紀(jì)，英國就制定了反對(duì)行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭方面的相關(guān)法規(guī)。此后英國各屆政府不斷發(fā)展和完善相關(guān)法律制度。

　　現(xiàn)代英國競爭法始于1956年的《限制性貿(mào)易慣例法》，1973年英國又制定了《公平交易法》，并設(shè)置公平交易局，下設(shè)公平交易辦公室。目前，英國政府主要依據(jù)的是1988年《競爭法》和2002年《企業(yè)法》。前者設(shè)立了競爭委員會(huì)這一反壟斷和不正當(dāng)競爭的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)基于消費(fèi)者利益采取合理的可行性方案維護(hù)市場正常運(yùn)營；后者將公平交易局下轄的公平交易辦公室升格為獨(dú)立的法人團(tuán)體，賦予它獨(dú)立的法人資格和權(quán)力。

　　今年4月1日，英國政府同時(shí)撤銷了競爭委員會(huì)和公平交易辦公室，以競爭與市場管理局和金融行為監(jiān)管局（ＦＣＡ）取而代之。

　　競爭與市場管理局接管了競爭委員會(huì)和公平交易辦公室的大多職能，依據(jù)1988年《競爭法》促進(jìn)市場競爭、保護(hù)消費(fèi)者。該機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)查可能違反英國或歐盟反競爭協(xié)議和濫用市場壟斷地位的公司和機(jī)構(gòu)，調(diào)查可能會(huì)造成抑制競爭的公司并購案等。

　　金融行為監(jiān)管局也是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其對(duì)英國所有金融服務(wù)公司的行為進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)市場管理、保護(hù)金融消費(fèi)者和促進(jìn)金融服務(wù)提供商的良性競爭。金融行為監(jiān)管局有制定規(guī)則、調(diào)查和執(zhí)法的權(quán)力，以此來保護(hù)和監(jiān)管金融服務(wù)業(yè)。

　　此外，各個(gè)行業(yè)還存在專門的監(jiān)管部門，如天然氣和電力市場辦公室、通訊監(jiān)管辦公室等。

　　2002年《企業(yè)法》還設(shè)立了競爭上訴法庭，該法庭是一家特殊的司法機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)有關(guān)競爭問題裁決及個(gè)人賠償問題作出判決。對(duì)于不服競爭與市場管理局或其他行業(yè)監(jiān)管部門決定的案件，由競爭上訴法庭進(jìn)行程序及裁決內(nèi)容的復(fù)核，并最終作出判決。

　　有了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，英國政府在反壟斷和促進(jìn)市場競爭方面取得了顯著成效，其中不乏典型案例。

　　前巴克萊交易員普倫基于2012年6月28日利用巴克萊銀行系統(tǒng)漏洞，試圖操縱當(dāng)天的黃金定價(jià)機(jī)制獲利。而巴克萊銀行長期疏于管理系統(tǒng)漏洞，未能妥善處理自身和客戶之間的利益沖突。英國金融行為監(jiān)管局今年5月分別對(duì)巴克萊銀行和普倫基開出2600萬英鎊（約合4368萬美元）和9．56萬英鎊（約合16．06萬美元）的罰單。

　　英國公平交易局于2006年對(duì)英國航空公司和維珍航空公司的合謀漲價(jià)事件進(jìn)行調(diào)查。這兩家航空公司在2004年至2006年期間多次合謀，通過上調(diào)機(jī)票價(jià)格以及燃油附加費(fèi)來抵消不斷上升的運(yùn)營成本。英國公平交易局以涉嫌價(jià)格操縱為由給英航開出1．215億英鎊（約合2．04億美元）的巨額罰單，維珍航空公司因主動(dòng)承認(rèn)參與合謀并先提供有關(guān)細(xì)節(jié)而免受處罰。