美國政府問責(zé)辦公室（GAO）最近公布的一項研究報告表明，盡管高鐵項目的建設(shè)是一項極其“燒錢”的過程，但高鐵建成通車后，其給美國各州所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益則不可小覷。與中西部地區(qū)每一英里高鐵線路耗費聯(lián)邦政府財政資金310萬美元相比，高鐵建成通車后對于解決大城市交通擁堵現(xiàn)狀、打通客貨運輸?shù)摹把}”以及創(chuàng)造無數(shù)就業(yè)崗位這些成績而言，這點財政資金投入真的算不了什么。也正是基于此，奧巴馬自執(zhí)政以來，高鐵建設(shè)項目的財政投入優(yōu)先就成為其一以貫之的執(zhí)政新理念。

　　建高鐵 聯(lián)邦財政掏錢

　　2009年4月，美國總統(tǒng)奧巴馬就曾提出要在國內(nèi)修建多條方便、快捷、高速且道路里程在100至600英里的城際高鐵線路。他也曾向公眾證實，聯(lián)邦財政資金的潛在“接受者”無疑是這些已經(jīng)被政府“欽點”的高鐵項目。

　　其實，無論是坊間還是政府，討論高鐵項目在當(dāng)時已了無新意。許多分析人士當(dāng)時認(rèn)為，真正體現(xiàn)奧巴馬政府對于高鐵的創(chuàng)新之處并不在于那些被聯(lián)邦政府批準(zhǔn)的項目，也不在于對于高鐵項目所需資金的確定，而在于本屆政府對于高鐵項目所給予的比往屆政府更多的財政資金投入。

　　作為啟動全國客運鐵路改進(jìn)項目的啟動資金，《美國復(fù)蘇與再投資法案》通過現(xiàn)有資助項目條款為高鐵項目的全面建設(shè)首次投入了80億美元的資金。2009年12月，美國國會所批準(zhǔn)的2010財政年度、總額為25億美元的高鐵項目財政資金撥付數(shù)額高于奧巴馬此前提出的15億美元的財政資金撥付要求。不僅如此，更多的財政資金會從未來4年的聯(lián)邦預(yù)算經(jīng)費中撥付到高鐵項目中去，而更多的財政經(jīng)費則會從國會授權(quán)的“聯(lián)邦地面交通項目”中劃撥給高鐵建設(shè)項目。

　　2010年1月，美國交通部將這筆80億美元的高鐵建設(shè)經(jīng)費分配給了國內(nèi)31個州，用于13條遍布全美的高鐵項目建設(shè)項目。同時，80億美元的高鐵建設(shè)經(jīng)費還包括一些較小規(guī)模的高鐵建設(shè)項目規(guī)劃過程中的所需經(jīng)費，而這些小規(guī)模的高鐵項目的建成無疑為未來美國國內(nèi)未來高鐵建設(shè)項目的全面鋪開奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，大部分的資金用于規(guī)模較大的新線建設(shè)。美國加利福尼亞州與佛羅里達(dá)州分別獲得了22.5億美元與12.5億美元的高鐵建設(shè)資金用于按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的、貫穿州域內(nèi)主要城市的新線建設(shè)。與此同時，美國7個中西部州一共從聯(lián)邦政府那里獲得26.2億美元的經(jīng)費用于現(xiàn)有鐵路線路的改造與升級，使其能更快、更好地為民眾提供服務(wù)的同時，更能適應(yīng)目前市場對其提出的運力要求。

　　上高鐵 地方政府要錢

　　面對聯(lián)邦政府先期投入的80億美元之巨的高鐵項目建設(shè)資金，美國各州政府也做出了及時的反應(yīng)。據(jù)當(dāng)時的美國國內(nèi)媒體報道，美國所有的州一下子就向國會提交了259份且資金總額高達(dá)570億美元的高鐵建設(shè)項目申請。

　　盡管美國各州在客運鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、開發(fā)與建設(shè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但如果沒有聯(lián)邦政府的資金支持，美國許多州的客運鐵路建設(shè)項目則無法落實，運力有限的矛盾也無法得到緩解。即使很多都相繼制定了高鐵建設(shè)項目計劃的各州也因為缺少聯(lián)邦政府的財政資金支持而使上述項目處于“紙上談兵”的階段。

　　數(shù)據(jù)顯示，2005年，美國國內(nèi)只有一半的州有專門隸屬于州交通部門的鐵路運輸辦公室，而這些辦公室只能處理貨運問題，對于客運系統(tǒng)的建設(shè)等問題，該辦公室則因“差錢”而束手無策。截至2005年，美國至少有22個州動用州財政經(jīng)費補貼客運線路或者通勤線路出現(xiàn)的營運與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費虧空。

　　聯(lián)邦政府的80億高鐵建設(shè)項目先期投入也從另一個方面意味著美國聯(lián)邦政府高鐵建設(shè)項目至少得到了一半以上的州的大力支持。數(shù)據(jù)顯示，從2009年開始，包括加利福尼亞、佛羅里達(dá)、伊利諾斯州、紐約州、北卡羅來納、賓夕法尼亞、弗吉尼亞州以及華盛頓州在內(nèi)的許多州都建立了鐵路財政資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對于聯(lián)邦政府的財政資金撥款的使用進(jìn)行層層審批與項目監(jiān)管。（戴正宗編譯）