本報記者 肖克 劉久鋒

　　“親愛的農(nóng)民朋友們：你們好！為保護農(nóng)民土地承包權(quán)益，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，減少農(nóng)村土地承包糾紛，市委、市政府決定今年在我區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。我們真誠地希望廣大農(nóng)民朋友，主動積極支持和配合，及時通知外出務(wù)工經(jīng)商的親朋鄰里盡快回家，辦理和完善相關(guān)手續(xù)，讓每一位農(nóng)民朋友放心、滿意，確保你們的合法權(quán)益不受侵害?！?/p>

　　2012年8月的一天，在貴州省貴陽市花溪區(qū)燕樓鄉(xiāng)思惹村里，村民們都在熱議這樣一份由花溪區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出的《致農(nóng)民朋友的公開信》。

　　“我們手里不是有土地證的嘛，干嘛還要這樣多此一舉呢？”有村民發(fā)出這樣的疑惑。

　　“農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后，你們就可以拿這個土地本本去銀行作抵押貸款來發(fā)展生產(chǎn)，讓你家的土地變成錢，變成你發(fā)展的后盾呢！”楊明海回憶當(dāng)初干部進村是這樣給他們解釋的。

　　思惹村有300多農(nóng)戶，為了把這項涉及全村所有農(nóng)戶的工作做好，村里想了很多的辦法，一是成立了議事會，由村寨德高望重的前輩，辦事能力強大家認同的人和村干部組成，有爭議的時候由議事會協(xié)調(diào)處理。二是村里的10名預(yù)備黨員成為確權(quán)頒證的主力軍，每天上山下田，對每一塊有爭議的田塊進行重新丈量，繪圖。

　　今年3月25日，花溪區(qū)在思惹村召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證現(xiàn)場會，第一個經(jīng)土地確權(quán)領(lǐng)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的村民楊大松拿著承包證露出了滿意的笑容：“老證書存在面積不準(zhǔn)、指向不明等問題，而新證書經(jīng)過衛(wèi)星影像、現(xiàn)場測量等方式確認，不僅寫有我家的情況和承包地的土地邊界、面積等文字信息，還配有相應(yīng)圖紙，讓我再也不用擔(dān)心與其他村民發(fā)生土地糾紛了?！?/p>

　　7月8日，在村民楊大忠家里，她從箱子里拿出嶄新的土地承包證，邊指給記者看，邊介紹說：你看看，這就是我家的土地，一共有11塊13.66畝，每塊都有圖，還有區(qū)政府的印章呢！這就證明我承包的土地是國家認可的。就像我們的身份證一樣，這個就是土地的身份證。

　　村里60多歲的何國華老人說：“有了這個本本，土地使用權(quán)就是你所有，有圖紙就沒有糾紛，咱們做什么都要按圖辦事，這是國家發(fā)的，老百姓認的硬道道。”

　　在這本被楊大忠稱為“土地身份證”的土地承包經(jīng)營權(quán)證上，家庭成員、土地面積、地塊位置、地籍編號等信息一應(yīng)俱全。

　　作為貴陽市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的試點，思惹村土地確權(quán)登記工作走在了前列。

　　通過科學(xué)測量方法，統(tǒng)一向承包農(nóng)戶頒發(fā)新的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書，做到農(nóng)村土地承包關(guān)系、承包地塊、面積、空間位置等落實到戶和記錄在冊，證、賬、簿、地“四統(tǒng)一”，規(guī)范土地承包檔案管理，同時，實行“四榜公示”工作機制，對無糾紛且農(nóng)戶對其承包地“地塊、四至界限、土地面積、承包人”已經(jīng)簽字認可的，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，形成了“一組一圖”“一組一簿”“一戶一檔”的登記模式。

　　村主任楊偉偉介紹，土地確權(quán)后，土地流轉(zhuǎn)有個合法的依據(jù)。流轉(zhuǎn)土地再也不用拉著皮尺滿山跑丈量面積了，翻開產(chǎn)權(quán)證，就能查到哪塊田是幾分幾畝，按照流轉(zhuǎn)的價格換算下來，省時省事省心。我們通過丈量，每家每塊田的面積要張榜公布，在大家都沒有異議的情況下，戶主要按手印確認，這樣避免了以后再產(chǎn)生糾紛。同時，以后要是不流轉(zhuǎn)了，各家各戶按照產(chǎn)權(quán)證上的土地空間位置圖和面積，還能恢復(fù)原來的地界，減少了不必要的糾紛和麻煩。

　　“土地確權(quán)頒證后，村里好多工作開展起來方便了許多，就拿村里的豇豆產(chǎn)業(yè)來講，以前給各家各戶發(fā)竹架，總是會有幾戶人家說少發(fā)給他了，因為他家的土地面積大，竹架少了不夠用?，F(xiàn)在呢，一切都以產(chǎn)權(quán)證的面積為準(zhǔn)，多少畝就發(fā)多少竹架，再也沒有什么異議了?！睏顐フf。

　　多年的矛盾解決了，曾經(jīng)結(jié)怨的群眾化干戈為玉帛，農(nóng)民之間、場鄉(xiāng)之間的關(guān)系也改善了。