□本報(bào)記者劉昕

　　今年一季度我國外貿(mào)總值同比下降3.8%，二季度則反彈至增長1.8%，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，特別是5月份、6月份，進(jìn)出口增速的增幅逐月擴(kuò)大。這樣的成果與國家一系列政策不無關(guān)系。

　　以海關(guān)系統(tǒng)為例，為了支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，我國海關(guān)在推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革、便捷區(qū)域通關(guān)方面動作頻頻，不斷通過深化改革優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2014年上半年，全國進(jìn)口平均海關(guān)通關(guān)時間為27.3小時，較2013年縮短6.1小時。

　　無紙一身輕松

　　通關(guān)作業(yè)無紙化改革使企業(yè)無需到海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證，而只需發(fā)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)即可。4月1日，海關(guān)總署將這項(xiàng)改革推廣到全國海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全覆蓋。1~6月，全國海關(guān)共計(jì)辦理無紙通關(guān)報(bào)關(guān)單2517.5萬份，占同期報(bào)關(guān)單總數(shù)的75.4%。其中，6月全國海關(guān)單月辦理無紙通關(guān)報(bào)關(guān)單占同期報(bào)關(guān)單總數(shù)的82.8%。

　　寧波豐迪報(bào)關(guān)代理有限公司報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人忻小東表示：“自從海關(guān)通關(guān)無紙化開始以后，不僅節(jié)約了時間，每年的紙張、打印、快遞、交通等大概就可以為公司節(jié)省15萬元的相關(guān)費(fèi)用?！薄霸絹碓蕉嗟钠髽I(yè)選擇無紙通關(guān)模式，無疑是看中了無紙化帶來的便利。對于海關(guān)來說，既是壓力，也是動力?！北眮龊ｊP(guān)通關(guān)科科長蘇陳萍表示。今年上半年，寧波海關(guān)共審核通關(guān)作業(yè)無紙化報(bào)關(guān)單162.36萬票，占同期報(bào)關(guān)單總量的87.79%，關(guān)區(qū)累計(jì)簽約通關(guān)作業(yè)無紙化企業(yè)11.5萬家。

　　同期，廣州海關(guān)共審核無紙化報(bào)關(guān)單125.49萬票，覆蓋報(bào)關(guān)單總量95.22%，關(guān)區(qū)累計(jì)簽約無紙化通關(guān)企業(yè)達(dá)23449家。廣州飛機(jī)維修公司就是其中的受益者之一?！帮w機(jī)維修是一項(xiàng)緊急任務(wù)，急件多、要求快，假如立即要更換航材件，往往會因?yàn)榈却幻段⑿〉穆萁z，下一次的執(zhí)飛任務(wù)就無法完成了。自從實(shí)現(xiàn)了無紙化通關(guān)，我們公司的飛機(jī)維修出艙速度大大加快了?！痹摴緢?bào)關(guān)部負(fù)責(zé)人王謙說。

　　海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志對此表示，隨著通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全面推廣，改革紅利不斷凸顯。從通關(guān)時間來看，全國無紙化報(bào)關(guān)單進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時間為16.8小時，出口海關(guān)通關(guān)時間為2小時，分別較全部報(bào)關(guān)單海關(guān)通關(guān)時間減少10.5個小時和0.7個小時；從監(jiān)管效能來看，大部分報(bào)關(guān)單實(shí)現(xiàn)了電腦審單、自動放行，充分體現(xiàn)了以改革求效能，以改革促發(fā)展的根本核心；從企業(yè)運(yùn)營成本來看，改革改變了原有現(xiàn)場提交紙質(zhì)單證的操作方式，企業(yè)可以不受時間空間的限制，足不出戶就可以完成報(bào)關(guān)手續(xù)，減少了往返海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證、窗口排隊(duì)等候的時間，以及由此產(chǎn)生的交通費(fèi)用和人工成本費(fèi)用，企業(yè)踴躍參與改革。截至今年上半年，全國已有26.8萬家企業(yè)參與了無紙化通關(guān)，占同期全國有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)總數(shù)的53.3%。

　　跨關(guān)一路暢通

　　近年來，我國東部、中部以及西部省市經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的重要性日益凸顯。2005年，海關(guān)開始啟動區(qū)域通關(guān)改革，通過海關(guān)間合作為企業(yè)共同提供一條跨關(guān)區(qū)便捷通道。今年3月，“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”擴(kuò)大適用范圍，適用企業(yè)從15萬家擴(kuò)大到32萬家。5月“屬地申報(bào)、屬地放行”擴(kuò)大適用范圍，適用企業(yè)從2948家擴(kuò)大到33540家。

　　記者了解到，今年上半年，長江經(jīng)濟(jì)帶各海關(guān)辦理的以上海為口岸進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)量達(dá)106.5萬票，貨運(yùn)量2.1億噸，分別占上?？诎哆M(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)總量的96%和94%。為支持經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)需求，上海海關(guān)還推出了銜接公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)男滦完懧愤\(yùn)輸“轉(zhuǎn)關(guān)走廊”。

　　天津海關(guān)也積極打造區(qū)域通關(guān)優(yōu)質(zhì)“出?？凇?，截至目前，與天津海關(guān)開展區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)的直屬海關(guān)有26個，已建立天津市與沿黃、環(huán)渤海、長三角、珠三角、成渝、海西等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的高效物流對接。通過運(yùn)用“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)模式，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)貨物的口岸放行流程得到有效優(yōu)化。以寶雞忠誠機(jī)床股份有限公司為例，區(qū)域通關(guān)模式下企業(yè)物流成本至少降低三成，不僅改善了地方投資環(huán)境，也提升了企業(yè)的國際競爭力。

　　據(jù)張廣志介紹，2014年上半年，全國跨關(guān)區(qū)實(shí)施區(qū)域通關(guān)的報(bào)關(guān)單共計(jì)527.6萬份，占同期全國報(bào)關(guān)單總量的16.2%，較2013年提高0.9個百分點(diǎn)。而作為區(qū)域通關(guān)改革升級版，7月1日京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化開始在北京、天津海關(guān)啟動，當(dāng)月京津兩關(guān)共接受申報(bào)一體化報(bào)關(guān)單超過40萬票。