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深陷漩渦 烏克蘭寄望援助
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-11 20:30:45 來源:國際商報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
因?yàn)闉蹩颂m,美國和歐盟對(duì)俄羅斯制裁一再升級(jí),直指俄核心產(chǎn)業(yè),包括限制俄能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)出口、切斷俄公司海外融資渠道;還是因?yàn)闉蹩颂m,俄羅斯大舉進(jìn)行反制裁,不僅停止從西方國家進(jìn)口牛肉和水果等食品,還在俄烏邊境集結(jié)重兵,令戰(zhàn)事如箭在弦。
一個(gè)小小的烏克蘭,竟成了美、歐、俄全球三大勢力必爭之地,然而反觀這個(gè)今年關(guān)注度成倍提升的烏克蘭,其自身卻感受不到絲毫榮幸。在三股勢力你爭我奪之下,烏克蘭不僅政治動(dòng)蕩飄搖,經(jīng)濟(jì)更是瀕臨崩潰邊緣,破產(chǎn)之說甚囂塵上。
眼見烏克蘭經(jīng)濟(jì)亟須“輸血”,這個(gè)美歐俄爭搶的對(duì)象突然搖身變成了“三不管”,向美歐伸手被要求嚴(yán)苛財(cái)政限制,俄羅斯更是遷怒之下追討天然氣欠款,令其雪上加霜。總之,這杯經(jīng)濟(jì)苦酒烏克蘭恐怕都得自己喝。
財(cái)政入不敷出
當(dāng)前的烏克蘭經(jīng)濟(jì),用中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所所長張健的話說:“都亂成這樣了,哪還有心情管經(jīng)濟(jì)增長,有點(diǎn)兒錢都得交軍費(fèi)吧!”
據(jù)烏新社報(bào)道,2014年第二季度烏克蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值同比跌幅加速至4.7%,與一季度跌幅相比加快2.3%。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下跌的同時(shí),由于烏克蘭危機(jī)久拖不決,巨大的軍費(fèi)開銷還在不斷撕扯其財(cái)政缺口。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科7月底在議會(huì)會(huì)議上稱,目前政府用于東部軍事行動(dòng)的開銷每天大約為7000萬格里夫納。
如果僅是動(dòng)蕩導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑尚不足以拖垮一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì),烏克蘭經(jīng)濟(jì)之所以目前瀕臨崩潰邊緣,是因?yàn)樵谖C(jī)爆發(fā)前,其經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)陷入衰退,且背負(fù)大量外債。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲部副主任劉華芹表示,曾經(jīng)的烏克蘭是蘇聯(lián)時(shí)代最富裕的加盟共和國,可惜獨(dú)立后,政治腐敗,黨派惡斗頻繁,東西族群撕裂,外交東西搖擺。盡管烏東南部繼承了蘇聯(lián)較好的工業(yè)基礎(chǔ),但經(jīng)濟(jì)自由化政策使以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主的西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退,失業(yè)率居高不下,整個(gè)烏克蘭經(jīng)濟(jì)長期低迷。
數(shù)據(jù)顯示,自2012年次季陷入衰退后,烏克蘭經(jīng)濟(jì)一直未見起色,2013年全年更錄得零增長。烏總理阿爾謝尼·亞采紐克3月底曾表示:“我們預(yù)算赤字總額實(shí)際上目前約為5000億格里夫納(約460億美元)。最近4年來烏克蘭貸款量很大,國家到了破產(chǎn)的程度?!?/p>
入不敷出之下,烏克蘭打起了節(jié)流的主意。烏克蘭獨(dú)立通訊社報(bào)道稱,烏克蘭司法部部長巴維爾·彼特連科8月5日在新聞發(fā)布會(huì)上宣布,近期將裁減30%~50%的國家公務(wù)員,這將是烏克蘭有史以來對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行的一次最大幅度的裁減。而上月中旬,烏克蘭總統(tǒng)波羅申科已宣布將總統(tǒng)府人員的數(shù)量減少104人,只保留416人。另外,7月31日烏克蘭國民議會(huì)還通過了法案,開始針對(duì)烏克蘭國民征收戰(zhàn)爭稅,稅率是工資的1.5%。同時(shí)烏克蘭政府開始減少公務(wù)員退休金,并取消對(duì)前總統(tǒng)的保護(hù)費(fèi)用。
前景一片黯淡
可惜,別說力挽狂瀾,大力削減開支下的烏克蘭經(jīng)濟(jì)還供血都不充足。國際貨幣基金組織預(yù)測2014年烏克蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值增長為-6.5%,世界銀行預(yù)測為-5%,歐洲復(fù)興和發(fā)展銀行預(yù)測值為-7%。
張健認(rèn)為,墜機(jī)事件激化了西方和俄羅斯的矛盾,令烏克蘭危機(jī)解決前路更加渺茫,只要政治環(huán)境一天不穩(wěn)定,烏克蘭經(jīng)濟(jì)就難見起色。歐美俄三股勢力看似都在為烏克蘭內(nèi)政鳴不平,實(shí)際更多是為自身博弈,結(jié)果制裁政策你來我往之間,卻是苦了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴歐俄力量的烏克蘭。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,俄羅斯禁止所有來自于烏克蘭的乳制品進(jìn)口貿(mào)易,停止向?yàn)蹩颂m輸送天然氣,并宣布對(duì)烏克蘭實(shí)行天然氣預(yù)付款制度。劉華芹分析稱,此舉將對(duì)依賴能源密集型工業(yè)的烏克蘭經(jīng)濟(jì)造成沖擊,同時(shí)增加烏克蘭天然氣進(jìn)口成本,后期,烏克蘭再想繼續(xù)享受俄羅斯的援助機(jī)制可能性也極低。
更值得擔(dān)心的是,與俄羅斯的交惡并未換來西方的全力支持。劉華芹強(qiáng)調(diào),烏克蘭經(jīng)濟(jì)當(dāng)前唯一的生存之道就是依靠援助,但無論是西方還是國際機(jī)構(gòu)的援助機(jī)制并非輕易能夠享受的,一方面需要伴隨嚴(yán)苛的使用要求和改革計(jì)劃,另一方面發(fā)放規(guī)模時(shí)間等都需要多成員共同認(rèn)可,在此背景下,烏克蘭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“供血不足”現(xiàn)象毋庸置疑。
國際貨幣基金組織早在今年4月就批準(zhǔn)了在為期兩年的備用安排穩(wěn)定計(jì)劃框架下向?yàn)蹩颂m撥款170多億美元,可至今瀕臨經(jīng)濟(jì)違約邊緣的烏克蘭只在5月初獲得了32億美元的援助款。即使后期援助陸續(xù)到位,按烏克蘭副總理格羅伊斯曼在會(huì)議上所說:“國際貨幣基金組織的救援計(jì)劃如今已不足夠,因?yàn)槲覀冊(cè)馐芰藖碜远砹_斯聯(lián)邦前所未有的侵略?!?/p>
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