新華網(wǎng)天津8月11日電（記者楊維成？ 張濤？ 張澤偉）車(chē)行天津外環(huán)線(xiàn)，長(zhǎng)達(dá)43．5公里的人行步道綠帶公園，如同一串環(huán)繞津城的翡翠“項(xiàng)鏈”。漫步在這條剛剛竣工的城市綠道上，如在畫(huà)中游。

　　寧建公園不建高樓，天津保護(hù)生態(tài)的背后，是執(zhí)政觀(guān)念和發(fā)展理念的變化——綠水青山就是金山銀山，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)；百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的需求，既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，也是“美麗天津”建設(shè)的目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，天津人均ＧＤＰ已居全國(guó)第一，面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾愈加突出：一方面，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然繁重；一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，減排壓力大，百姓對(duì)美好生活環(huán)境的期待愈發(fā)強(qiáng)烈。

　　天津從去年開(kāi)始啟動(dòng)“美麗天津”建設(shè)戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程之中，不為速度排名糾結(jié)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，制造業(yè)是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)是短板。面對(duì)挑戰(zhàn)，天津制定了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施，提升“短板”，由制造業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。2013年，天津三產(chǎn)比重由2010年的45％上升到48．1％。能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十一五”時(shí)期的0．67下降到0．599，基本實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需能源一半靠節(jié)約”的目標(biāo)。

　　天津市科委主任趙海山認(rèn)為，天津不是資源型城市，如果單純走拼資源的粗放式發(fā)展道路，發(fā)展將難以為繼。為此，天津全力發(fā)展科技型中小企業(yè)。記者了解到，目前天津70％的科技型中小企業(yè)，85％的科技”小巨人”企業(yè)，分布在航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　同時(shí)，針對(duì)存在“散弱低粗污”問(wèn)題的一些中小企業(yè)，今年初天津制定了“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃通過(guò)改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停重組、載體升級(jí)等多種方式，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)1．3萬(wàn)家中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境改善等多重目標(biāo)。

　　完善政策法規(guī)體系：為生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航

　　在大氣污染防治工作尤其是生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，天津強(qiáng)化運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等“四個(gè)手段”，并建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，形成重要導(dǎo)向和有力約束。

　　從“美麗天津”建設(shè)的總體部署，到《天津市綠化條例》的制定實(shí)施，再到劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域具體規(guī)定的出臺(tái)，天津已形成完備的生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系。

　　今年初，天津在全國(guó)第一次以法律文件的形式，作出了劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域的規(guī)定，并于3月1日施行。這一區(qū)域面積約2980平方公里，占市域國(guó)土總面積的25％。守住環(huán)境底線(xiàn)，離不開(kāi)治污鐵拳。去年以來(lái)，天津已判決環(huán)境污染犯罪案件14件，被判刑29人。

　　為確保環(huán)境治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，天津建立和完善了生態(tài)環(huán)境問(wèn)責(zé)機(jī)制。天津?qū)⑷f(wàn)元ＧＤＰ能耗降低率、主要污染物排放總量減排完成率、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等納入?yún)^(qū)縣績(jī)效評(píng)價(jià)體系，制定出臺(tái)了《天津市清新空氣行動(dòng)督查考核和責(zé)任追究工作方案（試行）》。

　　民生生態(tài)工程：提升百姓“幸福指數(shù)”

　　天津近年加大收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生領(lǐng)域的改革力度，用改革發(fā)展普惠民生，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力還百姓天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境，用群眾的“幸福指數(shù)”提升天津的“美麗指數(shù)”。

　　天津市容委介紹，外環(huán)綠帶和全長(zhǎng)24公里的城市綠道，是今年天津“六綠工程”中的“兩綠”，其他“四綠”包括：道路綠化、公園綠化、垂直綠化、綠蔭泊車(chē)。全年將新建和改造提升綠化1900萬(wàn)平方米。到2017年，天津?qū)⒔ㄔO(shè)4個(gè)濕地公園，總面積達(dá)185平方公里。到2020年，天津?qū)⒁?guī)劃建設(shè)16個(gè)郊野公園，總面積達(dá)867平方公里。

　　“晴天一身土，雨天一身泥”，城市的快速發(fā)展掩蓋不了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后、環(huán)境的臟亂差，為改變城鄉(xiāng)“兩重天”面貌，天津正大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，投入4200多萬(wàn)元解決村莊垃圾治理、污水治理、環(huán)境清整、村莊綠化、長(zhǎng)效管護(hù)等五方面問(wèn)題。記者了解到，天津已創(chuàng)建文明生態(tài)村一千多個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)21個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)。