在上周，中國(guó)的稀土行業(yè)度過(guò)了目不暇接的三天。8月6日，央企中鋁奉命組建大型稀土集團(tuán)；8月7日，世界貿(mào)易組織（WTO）終裁稀土案中國(guó)敗訴；8月8日，在包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，工信部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松表示，以中鋁集團(tuán)等6家企業(yè)為主的稀土大集團(tuán)格局已經(jīng)基本形成。

　　相比一年前，稀土整合至少在形式上取得重大進(jìn)展，但外慮已成外患，黑市交易等內(nèi)憂依然猖獗，中國(guó)稀土行業(yè)在未來(lái)一年，路仍不好走。

　　沖刺

　　在包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，賈銀松介紹，當(dāng)前我國(guó)稀土行業(yè)以中鋁集團(tuán)等6家企業(yè)為主的稀土大集團(tuán)格局已經(jīng)基本形成。截至今年7月，工信部已經(jīng)對(duì)包鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、廈門鎢業(yè)股份有限公司3家企業(yè)的大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建實(shí)施方案予以備案同意，并在下半年的稀土生產(chǎn)指令性計(jì)劃等相關(guān)政策上給予傾斜支持。

　　“下一步我國(guó)將繼續(xù)加快推進(jìn)稀土大集團(tuán)的組建步伐，計(jì)劃于今年完成另外3家大型稀土企業(yè)集團(tuán)的組建實(shí)施工作，并在此基礎(chǔ)上全面整合國(guó)內(nèi)的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)稀土開采、冶煉分離和綜合利用三個(gè)環(huán)節(jié)整合全覆蓋?！辟Z銀松表示。

　　根據(jù)此前被傳出的稀土整合“1+5”方案，其包括包鋼組建成立的北方稀土集團(tuán)，與兩大央企五礦和中鋁以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)3家地方企業(yè)各自組建的稀土集團(tuán)。

　　外患

　　中國(guó)稀土的整合已經(jīng)持續(xù)多年，但因?yàn)椤八降V較多”等行業(yè)亂象一直羈絆著整合步伐，2011年5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的“用1-2年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局”的初步目標(biāo)在達(dá)到上述期限后沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，今年以來(lái)，稀土的整合提速趨勢(shì)明顯。

　　北京商報(bào)記者注意到，今年初，工信部召開組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)專題會(huì)議，稱下一步要重點(diǎn)支持包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦、中鋁集團(tuán)、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)6家企業(yè)分別牽頭進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。提速狀態(tài)進(jìn)入8月后更加明顯，包鋼、廈門鎢業(yè)、中鋁3家公司的稀土集團(tuán)組建方案集中獲批，南北稀土整合雛形初步顯現(xiàn)。

　　對(duì)于這一輪整合提速的原因，有分析認(rèn)為，除了增強(qiáng)行業(yè)治理，WTO裁定稀土案敗訴是一項(xiàng)重要刺激因素，“稀土業(yè)已經(jīng)到了不得不加速的地步”。

　　據(jù)了解，此前，中國(guó)承擔(dān)著全球90%以上稀土的供應(yīng)，但從2010年起，中國(guó)宣布限制稀土出口量，以減少污染和保護(hù)稀土資源。而這一步，也多被看做是對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)黑礦泛濫等亂象進(jìn)行治理的重要一步。有數(shù)據(jù)顯示，稀土年走私量曾達(dá)到正常出口量的1.2倍。

　　內(nèi)憂

　　時(shí)間緊迫，但面對(duì)著國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)這一巨大盤子，六大集團(tuán)能否力挽狂瀾，尚存諸多不確定性。有知情人士透露，很多合格的小企業(yè)還是非常愿意向大集團(tuán)靠攏的，“當(dāng)前稀土行業(yè)低迷，稀土生產(chǎn)執(zhí)行的是指令性生產(chǎn)計(jì)劃，公司缺少指標(biāo)，在嚴(yán)控之下根本不敢生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)一年都是虧損的。并入到大集團(tuán)，至少可以獲得生產(chǎn)指標(biāo)的機(jī)會(huì)?！币患蚁⊥疗髽I(yè)表示。

　　因此，給大集團(tuán)的操盤手們?cè)黾恿藷?。百川資訊稀土分析師杜帥兵介紹，目前國(guó)內(nèi)的稀土產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，按照《國(guó)土資源部關(guān)于下達(dá)2014年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，2014年度全國(guó)稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標(biāo)為10.5萬(wàn)噸，但目前僅是正規(guī)的企業(yè)產(chǎn)能能達(dá)20多萬(wàn)噸。

　　“企業(yè)是要盈利的，每個(gè)整合的主體拿到的指標(biāo)有限，其對(duì)下屬公司及被整合的公司，指標(biāo)如何分配，及如何對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能及相應(yīng)的員工等進(jìn)行處理，都是比較大的難題?！?杜帥兵表示。

　　不僅如此，采取何種方式進(jìn)行并購(gòu)，被收購(gòu)企業(yè)的資產(chǎn)如何評(píng)估等也讓大集團(tuán)頗為頭疼。去年，包鋼稀土負(fù)責(zé)人曾被問(wèn)及北方稀土集團(tuán)整合一年遲遲未成型的原因時(shí)稱，被收購(gòu)企業(yè)情況不同，還處于評(píng)估、作價(jià)階段。而這個(gè)問(wèn)題對(duì)于企業(yè)數(shù)量眾多、分布分散的南方稀土整合可能會(huì)更加明顯。