7月29日召開的中央政治局會議在分析研究下半年經(jīng)濟工作時指出，“堅持把改革放在重中之重位置，堅持問題導向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，加快推進改革，激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力?！?月31日，省委書記胡春華主持召開省委常委會議，傳達學習中央政治局會議精神，強調(diào)要按照中央對下半年經(jīng)濟工作的總體部署，正確把握當前經(jīng)濟形勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。提出“要向改革要動力，加快推進改革，激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力，把穩(wěn)增長與促改革緊密結(jié)合起來?！?改革是經(jīng)濟發(fā)展的基本引擎，我們必須繼續(xù)深化改革來激發(fā)經(jīng)濟增長的動力，破解深層次矛盾和問題，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保實現(xiàn)全年目標任務。

　　加快改革破解難題化解風險

　　徐印州

　　今年第二季度以來，廣東貫徹落實中央的“微刺激”政策，配套推出系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，并取得顯著成效，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢較為明顯，GDP增速比一季度提高0.3個百分點，比全國平均水平高0.1個百分點。在保持總體穩(wěn)定增長的同時，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級不斷加快推進，經(jīng)濟質(zhì)量和效益保持良好。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整效果凸現(xiàn)，粵東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟指標增速高于珠三角地區(qū)。

　　在向更高水平發(fā)展的征途上，保持全省經(jīng)濟穩(wěn)定向好，既面臨不少困難，也存在諸多有利因素。最主要的有利因素就是隨著全面改革向縱深推進，將進一步破除制約發(fā)展的思想觀念、體制障礙，通過加快推進改革，破解各種難題，化解各種風險，激發(fā)市場內(nèi)在的動力和活力。全面深化改革是前進的動力之源、活力之基。這就要求我們進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用創(chuàng)新的思維和更加開放的胸襟，全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭取得突破性進展。

　　以改革提升領導能力，把促改革和“穩(wěn)增長”密切結(jié)合起來。困難無處不在，機遇何處尋覓？首先需要各級領導用改革不斷創(chuàng)新領導能力，以新視野把握新機遇，以新思路謀求新發(fā)展。多年來我們習慣運用政府這只“看得見的手”，總是企圖用“看得見的手”去駕馭市場這只“看不見的手”，一遇困難就想借助外部動力，不善于激發(fā)市場的內(nèi)生動力。過去十多年的快速增長也容易使人陷入某些思維的誤區(qū)，習慣運用既有的增長模式，習慣于走老路，不圖創(chuàng)新。機遇在哪里？機遇總是和困難隨行的。領導能力提升需要多學習，多思考，還要學會從民間智庫借腦力，登高望遠、革舊圖新，既勇于改革又善于改革，抓住機遇精準發(fā)力，精巧布局搶占先機，在重點突破中駕馭全局。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，領導不能因循守舊故步自封，必須把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，才能在堅定前行中發(fā)現(xiàn)和把握機遇，在攻堅克難中乘勢而上，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　以改革激發(fā)動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。目前，廣東外貿(mào)出口不振，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)下調(diào)跡象。從更深層次看，廣東經(jīng)濟對外依存度高，在先行進入結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，一些地方二產(chǎn)調(diào)整后的缺口三產(chǎn)發(fā)展一時補不上；存量調(diào)整形成的缺口，因投入尚未形成產(chǎn)出，增量一時補不上。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展與相應的政策配套和制度創(chuàng)新尚存時滯效應，加大了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的難度。面對正在積累的市場風險，投資作為保持經(jīng)濟“穩(wěn)增長”的重要途徑，在短期內(nèi)難以徹底改變。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，必須在保持適度的投資力度的同時，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資的資本形成率和產(chǎn)出率，著力開拓非國有經(jīng)濟投資動力。當前廣東的民間投資能力已經(jīng)撐起全社會固定資產(chǎn)投資的半壁江山，要繼續(xù)降低民間資本進入市場的門檻，拓寬民間資本進入實體經(jīng)濟的渠道，通過改革激發(fā)新的動力，對于“穩(wěn)增長”具有舉足輕重的意義。

　　以改革增添活力，保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長。把握好各項改革的力度和進度，調(diào)動一切積極因素，把促改革和穩(wěn)增長密切結(jié)合起來，使推出的各項改革措施能夠緩解和解決多年來積累的深層次問題，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力的保障。要繼續(xù)深化行政審批制度、工商登記制度、企業(yè)投資管理體制、投融資體制改革，通過釋放改革紅利激發(fā)市場內(nèi)在活力。加快國有企業(yè)改革步伐，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育和壯大一批有競爭力的骨干企業(yè)，也是增添市場活力的重要舉措。轉(zhuǎn)變政府職能，精簡和下放審批事項，決不意味著政府對這些領域放任不管。南海區(qū)以信息管理平臺與技術推進“負面清單”、“準許清單”和“監(jiān)管清單”“三單”的全鏈條管理改革，是一項積極的探索。這一改革使政府事前審批的“手”放松之后，把事中事后監(jiān)管的“手”硬起來，解決重復建設、產(chǎn)能過剩和無序競爭問題，從深層激發(fā)市場內(nèi)在活力。

　　（作者系廣東省綜合改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、教授）

　　以改革激發(fā)經(jīng)濟增長動力

　　董小麟

　　作為世界最大的發(fā)展中國家，作為仍然需要加緊趕超的人口大國，以及區(qū)域間發(fā)展顯著不平衡的經(jīng)濟體，我國的發(fā)展仍然需要保持一定的速度，實現(xiàn)發(fā)展仍然需要以穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)濟增長為前提和基礎?；诒仨氂冒l(fā)展來解決發(fā)展中的問題的基本認識，在當前著力于結(jié)構(gòu)性調(diào)整的時期，中國經(jīng)濟仍然不能“失速”。

　　改革是經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的基本引擎，而當今的中國仍然處在體制轉(zhuǎn)型與發(fā)展階段轉(zhuǎn)型相互交織的關鍵時期，必須堅持把改革放在重中之重的位置，堅持以改革激發(fā)經(jīng)濟增長的活力動力。

　　形成有利于企業(yè)創(chuàng)辦、生存、發(fā)展和提高的一系列體制機制，激發(fā)市場主體特別是企業(yè)活力

　　向改革要動力，就是向推進市場經(jīng)濟體制機制的建設與完善要動力。從市場經(jīng)濟體制的構(gòu)成要素看，首先是要通過深化改革解決好進一步激發(fā)市場主體特別是企業(yè)活力的問題，因為企業(yè)是經(jīng)濟增長的基本單元，應當形成有利于企業(yè)創(chuàng)辦、生存、發(fā)展和提高的一系列體制機制。當前增進企業(yè)活力、提升企業(yè)經(jīng)濟貢獻的改革要點是：在企業(yè)的創(chuàng)辦環(huán)節(jié)，簡化工商登記制度，繼續(xù)減少政府審批環(huán)節(jié)，激發(fā)企業(yè)特別是民間資本創(chuàng)業(yè)的活力和動力；在企業(yè)的組織環(huán)節(jié)，推進混合所有制的改革，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資本來源的多元化，既有利于投資風險的分散，又有利于企業(yè)治理機制的優(yōu)化；在企業(yè)的市場準入環(huán)節(jié)，對于不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)給予最大限度的公平機會，并實行盡可能精簡的負面清單管理制度，給企業(yè)的市場進入提供積極而清晰的指引；在企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，要大力完善有利于企業(yè)創(chuàng)新技術和創(chuàng)新管理的體制機制，完善市場的利益機制與風險機制對企業(yè)拓展能力的激發(fā)與檢驗的作用，繼續(xù)構(gòu)建有利于市場信號公開透明、貨暢其流，有利于促進現(xiàn)代商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)代化流通體制，并著力建設有利于生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的體制機制，以利于企業(yè)特別是實體經(jīng)濟領域的企業(yè)突出主業(yè)優(yōu)勢、挖掘增長潛力，增強經(jīng)濟增長的效益。

　　激發(fā)市場體系進一步完善，當前以要素市場完善為重點

　　其次是要通過深化改革解決好激發(fā)市場體系進一步完善的問題，因為市場體系的狀況是資源配置能否由市場起決定性作用的基礎，從經(jīng)濟增長的形成要素看，應當形成有利于一切資本、勞動、技術、土地等要素發(fā)揮更大貢獻的體制機制。當前增進市場體系活力的改革要以要素市場的完善為要點在資本市場中，要完善社會化的投融資制度，營造有利于實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)從事實業(yè)的融資機制，豐富資本市場的層次和內(nèi)容，并強化誠信機制的建設，以及提升企業(yè)和社會抗風險的能力；在勞動與人力資源市場中，要形成把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與勞動力素質(zhì)轉(zhuǎn)型提升更好結(jié)合起來的教育、培訓、使用機制，要著力激活高層次、高技術人力資源有效配置的體制機制，形成更有效益的高技術人才市場、職業(yè)經(jīng)理人市場等；在技術市場中，要切實形成促進新技術新產(chǎn)品新服務的發(fā)明與促進新發(fā)明成果市場化的機制，完善有利于企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，特別是激活中小微企業(yè)提升其合作創(chuàng)新平臺建設的能級；在土地市場中，要形成城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間既有利于生產(chǎn)與生活，又有利于土地節(jié)約和集約使用原則的土地市場合理的梯度價格體系，探索與完善以扶持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實體經(jīng)濟為本的農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的體制機制。

　　激發(fā)市場環(huán)境進一步優(yōu)化，促進市場規(guī)范有序

　　再次是要通過深化改革解決好激發(fā)市場環(huán)境進一步優(yōu)化完善的問題，因為市場環(huán)境是制約市場主體行為和影響市場體系運行的基本條件，從促進經(jīng)濟增長的要求看，應當既防止“水至清則無魚”，又防止水過于“富營養(yǎng)化”或被污染而導致“魚”難以存活。當前完善市場環(huán)境的改革，是要從體制機制上致力于既激發(fā)市場主體活力、又能促進市場秩序規(guī)范有序的市場環(huán)境建設，其要點如：加強保護企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益和防止不法侵權(quán)、防止不正當競爭的長效機制建設，為合法經(jīng)營者的發(fā)展清除各種阻礙和干擾；加強與完善保護消費者合法消費權(quán)益的體制機制建設，并探索進一步激活消費活力的機制，促進消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大的更具主導型的拉動作用；積極推進各區(qū)域間破除行政藩籬、打破既有利益格局，探索形成加大市（縣）際、?。▍^(qū)、市）際的要素與商品、服務自由流動的新機制；探索發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的結(jié)合機制，促進政府權(quán)力的透明和自我約束機制的完善，規(guī)范政府政策對企業(yè)和市場行為的干預方式與干預條件，既要防止政府的不作為，又要防止政府對市場行為過多插手。

　　抓住新領域的改革創(chuàng)新機遇

　　此外，在我們以改革促發(fā)展、以改革穩(wěn)增長的進程中，必須不斷與時俱進，不僅要從對原有領域的體制機制改革中要增長、要效益，還必須抓住新領域所給予的改革創(chuàng)新機遇。比如，在建設一帶一路（絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路）和珠江-西江經(jīng)濟帶中，特別要避免相關行政區(qū)劃之間各自為戰(zhàn)、爭相奪魁的行為。一個既要發(fā)揮相關經(jīng)濟帶涉及的各行政區(qū)劃的積極性，更要堅決尊重以市場為導向和市場對資源配置的決定性作用的新機制正有待建立。如果說，在改革的初期和中期，更多發(fā)揮了各地的自我發(fā)展能力的話，在今天，則到了區(qū)域間相互配合與協(xié)調(diào)、實現(xiàn)協(xié)同增長、聯(lián)動發(fā)展的新階段了。因此，在這些“增量”性質(zhì)的新領域、新戰(zhàn)略中，一定要把適應社會主義市場經(jīng)濟體制本質(zhì)要求的新體制新機制的探索與建設放在先行的位置，使我們在新的領域與新的國家戰(zhàn)略的實施中，真正以體制創(chuàng)新引領經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展，那么，我們經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，我們“兩個一百年”的宏偉目標，就可以更好更快地實現(xiàn)。

　?。ㄗ髡呦祻V東外語外貿(mào)大學、中山大學教授，廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院院長）

　　改革經(jīng)濟運行機制盤活市場和經(jīng)濟資源

　　林 江

　　“向改革要動力，加快推進改革，激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力”，這是廣東下一階段經(jīng)濟工作的主要精神。我的理解是，工作的重點是進一步拓展市場經(jīng)濟，但是市場經(jīng)濟不是自動形成的，如果經(jīng)濟運行不暢順，機制不靈活，將直接妨礙市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此需要通過改革和創(chuàng)新經(jīng)濟運行機制，才能盤活市場和經(jīng)濟資源。

　　內(nèi)生變量應該成為推動經(jīng)濟增長的主要動力

　　事實上，與全國其他省市相比，廣東有兩大優(yōu)勢，一是經(jīng)過35年改革開放，廣東對市場規(guī)則的把握比較準確。市場經(jīng)濟不是強買強賣，不是拉郎配，消費創(chuàng)造需求，而需求推動投資，投資又會推動需求多元化，于是市場的內(nèi)在動力和活力就被激發(fā)出來了。過去數(shù)年，包括廣東在內(nèi)的不少省份比較注重固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟，但是如果說投資屬于經(jīng)濟增長的外生變量，消費就是經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量。要使得經(jīng)濟得以可持續(xù)增長，內(nèi)生變量應該成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。我們不妨把消費的推動力分拆成為兩個部分：一是消費群體的形成，二是消費能力的增加。廣東如何營造良好的營商和生活環(huán)境，吸引高端人才、創(chuàng)意性人才聚集廣東，是形成高端消費群體的必要條件。高端消費群體是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)得以發(fā)展的基礎和前提。隨著戶籍制度改革開始進入全面實施階段，可以預計，從現(xiàn)在開始到2020年，廣東的城市人口結(jié)構(gòu)將經(jīng)歷快速的變化，如果大城市的投資環(huán)境和營商環(huán)境沒有根本的改善甚至惡化，高端人才的存量可能減少，并加速向二、三線城市轉(zhuǎn)移，而高端人才的增量也不一定選擇大城市，廣東的中小城市會面臨新一輪的發(fā)展機會。從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化奠定良好的基礎。

　　整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源增強消費能力

　　有了高端人才，如何激發(fā)其對創(chuàng)意性產(chǎn)品和服務的需求？從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，這就是投資商的事情了。這正是廣東的第二大優(yōu)勢。多年的開放經(jīng)驗讓廣東人對國際市場的創(chuàng)意型產(chǎn)品和服務有比較深入的了解。例如，為著名國際品牌做代工，讓廣東人更加了解法國、意大利等國的時尚文化，包括服裝設計、紅酒品嘗、藝術品鑒賞等。更進一步，隨著人們生活水平的提高和對個人健康維護意識的強化，歐美的健康維護模式也越來越為廣東人所認識，一些高端人群和高消費群體對于定制式的私人醫(yī)療服務的需求越來越殷切，如何把有意投資于相關高增值服務行業(yè)的商人的積極性調(diào)動起來，是廣東激發(fā)市場內(nèi)在動力的重要一環(huán)。當然，商人們可能會說，投資的風險不小，如何幫助商人們評估和控制投資風險？比較理想的做法是整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源。例如，廣東不缺高水平的醫(yī)療機構(gòu)，但是缺乏在全球范圍內(nèi)把適當?shù)牟∪艘龑У竭m當?shù)尼t(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生的醫(yī)療保健中介；廣東不缺金融機構(gòu)，但是缺乏針對醫(yī)療保健行業(yè)并為之提供貼身、專業(yè)服務的醫(yī)療保健銀行，也缺乏銀行與保險針對醫(yī)療保健領域提供的整合性的金融產(chǎn)品和服務。我相信，如果上述的產(chǎn)業(yè)資源整合工作得以順利推行，廣東的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)的投資將會迎來新一輪的熱潮。

　　通過政府政策有效引導相關金融和產(chǎn)業(yè)資源融合

　　那么，廣東的高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)資源可以實現(xiàn)整合嗎？誰主導這種整合？有人認為，既然我們相信市場經(jīng)濟，就應該讓市場發(fā)揮作用，相信企業(yè)會自然而然尋找最有利其自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組合，政府不必介入太多。可是，從現(xiàn)實情況出發(fā)，包括醫(yī)療保健行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)，其定價模式存在著市場失靈的情況，因為大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源是掌控在公立醫(yī)院手中。廣東要大力拓展醫(yī)療保健市場，就不僅是開辦數(shù)家民營醫(yī)院的問題了，而是讓民營醫(yī)院與公立醫(yī)院在同一醫(yī)療保健服務平臺上形成戰(zhàn)略合作伙伴關系，這正是黨的十八屆三中全會決議中所強調(diào)的大力發(fā)展混合經(jīng)濟的主要精神所在。然而，要實現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)資源整合，離不開銀行、保險、信托、基金、債券等金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品的介入和支持。廣東為何不因勢利導，通過政府政策有效引導相關金融和產(chǎn)業(yè)資源的融合呢？

　?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W嶺南學院財政稅務系主任、教授）

　　新時期的改革要注重“立新”

　　鄧江年

　　改革既要破舊，更要立新。既要有壯士斷腕的勇氣和決心，堅決砍倒那些阻礙發(fā)展的荊棘和藩籬；更要有壯志凌云的魄力和膽識，高瞻遠矚地構(gòu)建符合時代發(fā)展新要求的制度基石。我們可以把1978年以來的改革劃分為三個階段，第一階段是上世紀80時代的改革，重在“破”，主要任務是突破計劃體制的叢林，打開缺口，從中釋放市場活力；第二階段是上世紀90時代至21世紀之初的改革，重在“擴”，主要任務是把改革的口子不斷拉大，引向全局，確立市場的決定性地位；第三階段是進入21世紀第二個十年以來的改革，重在“立”，主要任務是新制度的構(gòu)建，再造市場新動力。新時期的制度構(gòu)建要求不僅僅是打破計劃經(jīng)濟體制，建立市場經(jīng)濟體制，而且要求站在時代新高度上審視市場經(jīng)濟制度的新發(fā)展，構(gòu)建面向未來的更高級形態(tài)的市場經(jīng)濟制度。

　　改革要與全球市場制度升級相結(jié)合。制度有系統(tǒng)自我修復的機能，市場經(jīng)濟制度強大的生命力即來自于其強大的自我調(diào)節(jié)和修正能力，每一次重大的經(jīng)濟危機往往同時伴隨著市場經(jīng)濟制度的重大修正。2008年的國際金融危機，其根源是在上世紀末期的全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術的推動下，全球生產(chǎn)組織方式和資源配置方式發(fā)生了重大變化，并帶動人類生活方式的巨大變化，但社會管控方式和全球國家治理模式并沒有及時進行調(diào)整，形成“制度坍塌”，導致經(jīng)濟運行失控。例如網(wǎng)絡時代虛擬貨幣的產(chǎn)生改變了貨幣的信用形態(tài)，但金融系統(tǒng)仍然是基于紙幣信用的銀行體系；知識經(jīng)濟時代共享式開發(fā)的出現(xiàn)改變了創(chuàng)新的價值實現(xiàn)形式，但傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)仍然是基于實驗科學的專利體系；信息時代的信息平等與全流通改變了社會組織結(jié)構(gòu)與交往方式，但社會管控仍然是建立在信息特權(quán)基礎上的管理體系等。在迎面而來的第三次工業(yè)革命所帶來的社會生產(chǎn)、生活方式的巨大變革面前，市場經(jīng)濟制度也在進行相適應的制度調(diào)整和升級，各項制度正在不斷地探索和重構(gòu)中。與西方一樣，我國當前也處于第三次工業(yè)革命帶來的全面影響中，我國的改革所“立”的制度不能是已經(jīng)被淘汰的、陳舊的市場經(jīng)濟制度，而應該是升級中的、適合新時期要求的市場經(jīng)濟制度。

　　新時期的市場化改革要求“立”市場新“規(guī)”。一個富有活力的市場有三個基礎條件：清晰的產(chǎn)權(quán)、較低的交易費用和廣闊的市場空間或機會。清晰的產(chǎn)權(quán)制度安排需要我們進行徹底的土地產(chǎn)權(quán)制度改革、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、準公共品的產(chǎn)權(quán)制度改革和知識產(chǎn)權(quán)制度改革等。交易費用的降低需要我們進行系統(tǒng)的政府職能改革、財稅制度改革、市場監(jiān)管體制改革等。而市場空間與機會的擴大則不僅僅在于政府和國有資本的空間壓縮，更在于構(gòu)建有利于面向全球，創(chuàng)造新的市場、產(chǎn)業(yè)和投資機會的制度環(huán)境。新的工業(yè)革命是一場生產(chǎn)方式與流程、生產(chǎn)組織方式的大變革，傳統(tǒng)工業(yè)的大規(guī)模流水線生產(chǎn)方式生產(chǎn)組織方式將逐漸衰弱，取而代之的是數(shù)字化、智能化個性定制的生產(chǎn)方式。基于此，全球產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易格局將發(fā)生重大變化，相應的，全球產(chǎn)業(yè)分工體系和國際貿(mào)易規(guī)則也將發(fā)生重大變革。這要求我們必須及時推進適應于新經(jīng)濟形態(tài)的金融體系、要素流通和價格發(fā)現(xiàn)體系、創(chuàng)新管理體系、新型企業(yè)組織體系以及宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系等方面的制度改革與構(gòu)建，向全球要空間，向新的科技革命要動力。

　　新時期的市場化改革要求激發(fā)民間活力。真正的市場活力來自民間，而激發(fā)民間經(jīng)濟活力的關鍵在于推進社會改革，建立適應新經(jīng)濟形態(tài)的社會治理體系。當前我們的經(jīng)濟和社會正處于一個就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育體系和社會組織方式發(fā)生重大變革的時期。新的生產(chǎn)方式和流程再造大幅減少直接參與生產(chǎn)活動的勞動力需求，大量勞動力從生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向服務領域。個性定制和網(wǎng)絡電子商務的快速發(fā)展引發(fā)家庭經(jīng)濟的大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)大規(guī)模勞動雇傭逐漸減少，社會經(jīng)濟單元的小型化帶來社會組織單元的虛擬化、網(wǎng)絡化和分散化。這場社會革命要求我們必須相適應地調(diào)整社會治理模式，創(chuàng)新社會管理體制，推行政務和社務的信息網(wǎng)絡公開，充分利用網(wǎng)絡平臺知曉民情、吸納民意、展現(xiàn)民智，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介構(gòu)建政府與民眾之間的互信、互助、平等、合作關系，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)行為。只有適應分散化社會組織方式的需要，構(gòu)建現(xiàn)代社會組織體系，推進政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務，拓寬社會組織參與社會公共管理和公共服務的空間，才能讓民眾全身心地投入到市場經(jīng)濟活動中，讓民間投資釋放出強大的活力，擁有充沛的活力源泉。

　?。ㄗ髡呦祻V東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員）