跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（以下簡稱協(xié)議）如果順利簽訂，將成為史上最富雄心的自由貿(mào)易協(xié)定。然而，協(xié)議的簽署近期卻遭遇了民意坎。

　　不久前，歐美自由貿(mào)易區(qū)第六輪談判在布魯塞爾結(jié)束，談判輿論竟被“美國氯化雞安全問題”等一系列民眾抗議聲所“綁架”，實(shí)質(zhì)問題反而進(jìn)展不大，此前政客們“明年完成談判”的口號(hào)也因此備顯單薄。

　　“氯化雞”綁架談判

　　今年5月，法國民眾走上巴黎街頭，打扮成雞的模樣，舉著“反對(duì)自貿(mào)協(xié)定雞肉小分隊(duì)”的牌子，抗議歐美自貿(mào)協(xié)定談判。抗議民眾認(rèn)為，自貿(mào)談判將降低歐洲自身食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，讓“不安全”的美國食品大規(guī)模進(jìn)入歐洲市場。

　　按照美國做法，肉類屠宰廠會(huì)將雞肉放進(jìn)氯水中浸泡3小時(shí)，或用高濃度氯水噴灑，以防這些肉類產(chǎn)品攜帶沙門氏菌。但歐盟方面認(rèn)為，這樣的做法不但很倒胃口，而且有礙健康，目前已對(duì)這種消毒方式予以禁止。民眾擔(dān)心一旦協(xié)議達(dá)成，大批的“氯化雞”可能進(jìn)入歐洲超市，成為歐洲人的“盤中餐”。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室研究員倪月菊指出，歐美自貿(mào)談判以前主要涉及談判桌上的問題，普通民眾不太關(guān)心。但此次“氯化雞”事件關(guān)乎民眾的食品安全和衛(wèi)生健康，歐洲百姓就很在意。歐美雙方就轉(zhuǎn)基因等食品安全問題較難達(dá)成統(tǒng)一。這道坎兒不容易邁過去。

　　倪月菊認(rèn)為，經(jīng)過一番博弈，雙方可能尋找到第三條道路，即制定出雙方都能接受的一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各自立場作出一定妥協(xié)，不過這還需要技術(shù)上的創(chuàng)新?！袄?，歐盟不允許把雞肉浸泡到氯水中，那么，換另一種藥水去除雞肉上的沙門氏菌行不行？如果這種藥水符合的標(biāo)準(zhǔn)介于歐美之間，雙方又能否認(rèn)可？”

　　“民意”左右“進(jìn)程”

　　盡管當(dāng)前歐美自貿(mào)協(xié)定談判還未達(dá)成任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可“氯化雞”事件表明，歐美自貿(mào)協(xié)定談判已不僅是局限在談判桌上政客的問題了，而是正日益成為歐美民眾共同的問題。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部副主任姚鈴直言：“只要一涉及民眾，事情就復(fù)雜了，會(huì)平添不少變數(shù)。畢竟歐美都是民主制國家，民眾的意愿與政客的選票直接掛鉤?！?

　　事實(shí)也證明，歐美自貿(mào)協(xié)定談判的進(jìn)程正被民眾抗議拖緩，一些共識(shí)的達(dá)成甚至已經(jīng)受到民意的左右。

　　在此輪談判啟動(dòng)前，英國的全國性反歐美自貿(mào)協(xié)定談判游行持續(xù)了一個(gè)星期。英國民眾擔(dān)心，一旦達(dá)成協(xié)議將會(huì)傷及消費(fèi)者的一些權(quán)益，其中包括敏感的英國國家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)（NHS）議題，如果美國的私人投資進(jìn)入該領(lǐng)域，將可能影響服務(wù)質(zhì)量。游行“逼”得歐盟貿(mào)易代表卡雷爾·德古赫特再次承諾，不會(huì)將NHS納入貿(mào)易談判之中。

　　類似事件還有在7月14日歐美自貿(mào)協(xié)定第六輪談判的第一天德古赫特迫于民眾壓力，對(duì)外宣布將國民保健服務(wù)從歐美自貿(mào)協(xié)定談判中排除，以防止給歐盟成員國公共衛(wèi)生部門帶來“危險(xiǎn)”。

　　更典型的是，歐美自貿(mào)協(xié)定談判中關(guān)于投資者爭端解決機(jī)制的談判因?yàn)闅W盟發(fā)起公眾咨詢而暫停。

　　資料顯示，投資者爭端解決機(jī)制允許外國投資者根據(jù)投資協(xié)議的規(guī)定，在投資利益受到所在國法規(guī)限制時(shí)，可向國際法庭提起仲裁。自3月份起歐盟范圍內(nèi)對(duì)投資者爭端解決機(jī)制條款的公眾質(zhì)詢程序以來，收到的公眾反饋總計(jì)超過90000份，反對(duì)程度之強(qiáng)烈可見一斑。

　　德國發(fā)展研究院貿(mào)易與投資政策高級(jí)研究員阿克塞爾·貝格爾直言：“這是個(gè)清晰的信號(hào)，此前歐盟委員會(huì)低估了公眾因擔(dān)心利益受損而發(fā)起的批評(píng)。”

　　德國財(cái)政部長朔伊布勒也表示，自貿(mào)協(xié)定遇到的抵抗使得談判進(jìn)展比預(yù)期慢很多，2015年底結(jié)束談判的目標(biāo)顯然難以完成。此外，即使協(xié)議簽訂，協(xié)定生效還需美國國會(huì)和歐盟28個(gè)成員國議會(huì)的批準(zhǔn)。如果無法取得民意支持，獲得通過將無從談起。