田 洋

　　多年來，贏了官司輸了錢的案例屢見不鮮。不少“老賴”被人民法院采取“限制高消費”、“列入失信被執(zhí)人名單”的措施，雖有一定效果，但并未從根本上解決問題?！袄腺嚒爆F(xiàn)象的存在，讓勝訴者深陷傷痛和困境，讓法律變得蒼白和無奈。

　　如何改變“贏了官司輸了錢”的現(xiàn)狀和執(zhí)行難的問題；如何讓一張張判決書不再成為久久無法兌現(xiàn)的“白條”?由專業(yè)的第三方對因財產保全不當造成損失而進行賠償?shù)脑V訟保全擔保，便成為了訴訟程序順利履行的“保險鎖”。

　　近日，經貴陽市中級人民法院資格審查，貴州黔商市西投資擔保股份有限公司等8家融資性擔保機構首批獲得授權，可以開展訴訟保全擔保業(yè)務。困擾勝訴者和執(zhí)法者數(shù)十年的難題將隨之緩解。

　　勝訴者

　　眼看判決書成了“白條”

　　今年初，貴陽市民陳小姐因遭遇車禍而向法院提起民事訴訟。經法院判定:陳小姐方承擔30%責任，肇事方則承擔70%責任。但在整個入院治療過程中，肇事方稱沒錢，且名下并無任何動產與不動產。整個入院治療等各種費用加起來，陳小姐共花了近30萬元。而肇事方所需承擔70%的部分，渺無音訊。

　　“這樣的案例太多了!”

　　貴州黔商市西投資擔保股份有限公司副總經理王唯宇還舉了一個例子:2012年，省內有兩家企業(yè)為一筆上千萬元的債權糾紛對簿公堂，經過半年，一家企業(yè)贏了這場公司。勝訴方原本以為，討回這筆錢可以緩解一下公司的資金壓力。誰料，對方雖然承認欠賬，但就是沒錢，有錢再給。勝訴方空歡喜一場。

　　采訪中發(fā)現(xiàn)，這樣的事例不僅一般人和企業(yè)感到無奈，就連各家銀行也叫苦不迭。王唯宇分析，之所以贏了官司享受不到應得的權利，少數(shù)是對方條件較差，的確沒有賠付能力及償還債務能力，也沒有物品能夠抵押或拍賣；大多數(shù)則是故意逃避責任，提前將財產進行轉移。遇到這樣的情況，不論是打贏官司的勝訴者還是依法強制執(zhí)行的執(zhí)法人員，如果對方開的車、住的房都是別人的名字，名義上的確沒有錢或物，根本無法執(zhí)行；而如果對方一家?guī)卓跀D在一個兩居室里，執(zhí)法人員也不能將其全家趕到大街上。

　　“老賴”的產生雖然有一定的社會原因，但其根源就在于訴訟者沒有對被訴訟主體的財產或爭議的標的物進行保全，法院盡管判決下來，也難免淪為一紙空文。

　　法院

　　要保護雙方的合法權益

　　那么，什么是訴訟保全呢?

　　訴訟保全，是指人民法院在民商事案件作出判決前，對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當事人其他損害，為了保證將來作出的判決得以順利執(zhí)行，或為了避免財產在訴訟過程中遭受損失，對當事人的財產或爭議的標的物所采取的一種強制措施。簡言之，就是法律為保證順利執(zhí)行，保障當事人的合法權益得以實現(xiàn)而制定的措施。司法實踐表明，有效的訴訟保全案件在執(zhí)行程序中遇到的障礙相對小，生效判決所確認的權利義務能夠及時實現(xiàn)，司法權威和審判價值得以彰顯。

　　訴訟保全制定的初衷在實際操作中，往往因實際存在的困難而無法實施。

　　根據(jù)規(guī)定，由于法院在采取查封、扣押或凍結財產的保全措施時，有可能影響當事人正常的生產經營活動，并導致一定的損失，為保護當事人的合法權利，法律規(guī)定，申請財產保全有錯誤的，申請人應賠償被申請人因財產保全不當所造成的損失。因此，申請財產保全，應由申請人提供相當于申請保全財產等值的經濟擔保，以保證賠償對財產保全不當?shù)膿p失。

　　具體說來就是，如果標的物價值1000萬元，提起訴訟保全的申請人就得先提供1000萬元的現(xiàn)金或物品進行保全。以此類推，如果標的物價值1億元，就得提供1億元的等值保全。

　　因此，打過類似官司的人有個說法:訴訟保全就是拼家底。雖然不一定準確，但是“話粗理不糙”。

　　“100萬元、1000萬元、1億元……”黔商市西擔保公司副總經理王唯宇說，對大企業(yè)而言，可能是小數(shù)目，但對一般中小企業(yè)或自然人而言，可能就是天文數(shù)字，并非大家都出得起這筆錢或提供等值的物品。一邊，是高額保全資金的障礙；一邊，是有理而無力的官司?！八懔耍@官司干脆不打了!”猶如天文數(shù)字般的保全資金讓人望而卻步。

　　那么，有沒有一個“中間環(huán)節(jié)”，來讓有理的官司繼續(xù)，讓“老賴”得到應有的懲罰呢?

　　如今，當事人通過擔保公司來提供財產保全擔保，由于擔保公司擁有強大的實力和信譽，所以提供的信用擔?？梢缘玫椒ㄔ赫J可，于是，當事人如愿獲得訴訟保全裁定，并在勝訴后得以順利執(zhí)行。

　　據(jù)悉，目前北京、上海、廣州、浙江等多地已經有擔保公司介入到訴訟保全擔保領域當中，憑借其市場信譽和豐富的業(yè)務經驗，成功承辦了多起訴訟保全擔保案件。

　　破冰

　　讓訴訟保全不再艱難

　　憑著敏銳的市場觸覺，貴州黔商市西投資擔保股份有限公司在大量調研的基礎上，向貴陽市有關部門提出:體現(xiàn)社會公平正義，維護司法權威，應該開展訴訟保全擔保。

　　那么，訴訟保全擔保如何體現(xiàn)社會公平正義、維護法律尊嚴呢?

　　法律人士認為，在當事人和法院之間，專門的信用擔保機構作為解決訴訟保全擔保制度難題的途徑，善莫大焉:

　　首先，是信用擔保機構的中立性。當事人作為訴訟主體一方，由于與保全裁定結果利害相關，故其提交的訴訟保全擔保資料的真實性、合法性、可信度難免受到法官的質疑，而信用擔保機構是以自身的行為信用和能力信用為信用保障，作為獨立、中立、客觀、公正的信用中介機構參與到訴訟保全法律程序中，其利害關聯(lián)性明顯要弱化很多。作為專營此項業(yè)務的機構，信用擔保機構不會為了某宗個案而輕易損害自身賴以生存的“信用”，而是通常會在出具擔保前設計嚴格規(guī)范的業(yè)務評審制度，控制和規(guī)避自身的經營風險。還有專業(yè)法律顧問對案件的訴訟前景進行客觀分析和預測，同時對訴訟保全標的物的選擇進行判斷，還可能根據(jù)案件情況要求申請人提供反擔保措施。通過各種運作手段合理組合，達到化解因出售“信用”而產生的風險。

　　如果申請人提供的是不符合法院要求的擔保方式，信用擔保公司還可以憑借自身的專業(yè)化運作，將其作為反擔保措施接受過來，通過多種組合方式，達到資產保全的目的。因此，擔保公司參與訴訟財產保全擔保，從某種角度來看，實際是代替法院完成了對申請人提供的擔保方式的審核以及后期的擔保責任的追索。

　　其次，是信用擔保機構的權威性。擔保公司是以信用擔保為主營業(yè)務的，對申請人申請訴訟財產保全提供信用保證的中介服務、收取擔保費用，是專業(yè)信用擔保公司的業(yè)務模式，信用保障的權威性是其安身立命之本。信用擔保公司對于自己做出的擔保承諾必須做到“一諾千金”，一旦發(fā)生保全錯誤就應立即承擔連帶賠償責任，履行現(xiàn)金代償義務，沒有絲毫后退余地，即使只有一次失信行為都將使之喪失整個業(yè)務市場，這就使得信用擔保機構在提供擔保時必須以科學、客觀、審慎的態(tài)度對申請人的資料進行專業(yè)評估和認真審查。從另一角度講，也為法院規(guī)避因訴訟財產保全申請錯誤設置一道有力保障，化解了法院的后顧之憂。

　　貴陽市有關領導對這一建議十分重視，并指示組織力量論證開展該項工作的可行性。

　　日前，由貴陽市中級人民法院對貴陽市多家擔保公司進行信用程度綜合考核、自有資金在銀行的儲備量、近三年的擔保業(yè)績等資格審查結果公布，貴州黔商市西投資擔保股份有限公司名列榜首。黔商市西擔保公司自2008年12月27日正式掛牌營業(yè)以來，經過5年多的運行和發(fā)展，已成為實收注冊資本達50011萬元，省內實力雄厚的專門為民營中小微企業(yè)提供信用擔保服務的民營融資性擔保公司之一。同時，始終秉持著“助力小微企業(yè)發(fā)展、促進民營經濟繁榮”的服務宗旨，先后與國家開發(fā)銀行、貴陽農商行、貴陽銀行等19家金融機構建立了良好的銀企合作關系。

　　截至2014年6月底，公司已累計辦理中小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務2900余筆，累計擔保金額近94億余元。累計支持2100余戶中小微企業(yè)發(fā)展，推動增加就業(yè)2萬余人，間接帶動地方稅收收入約6億元，有力地支持了地方稅收和就業(yè)，助推了地方經濟的繁榮，促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。由于運作規(guī)范，業(yè)績顯著，黔商市西擔保公司先后榮獲貴州省委、省人民政府頒發(fā)的“貴州省民營經濟社會貢獻獎”、“貴州省十佳民營經濟服務機構”等二十余項榮譽稱號，并連續(xù)兩年被貴州省人民政府指定的專業(yè)評級機構評定為融資擔保行業(yè)AA+級信用擔保機構，累計獲得中央、省、市各級專項資金2760萬元，獲得國家工信部、國家稅務總局審批通過的免征營業(yè)稅資格。憑借長久以來積累的實力與信譽，黔商市西擔保公司已具備了開展訴訟保全擔保業(yè)務的條件與資質。

　　隨著貴陽市中級人民法院授權貴州黔商市西投資擔保股份有限公司等八家融資性擔保機構開展訴訟保全擔保業(yè)務的資格，貴陽市訴訟保全擔保正式全面啟航。