“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)管理情況，政府采購管理情況，設(shè)立“小金庫”情況……8月份起，全國財政、審計部門將對這些領(lǐng)域開展重點檢查。

　　財經(jīng)違法違紀(jì)行為、私設(shè)小金庫現(xiàn)象依然存在

　　按照財政部近日公布的數(shù)據(jù)，中央本級，包括中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位2013年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款執(zhí)行數(shù)為71.54億元，與去年年初預(yù)算相比下降10.2%，主要是各部門貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國(境)團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少。

　　在貫徹落實中央八項規(guī)定取得顯著成效的同時，財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄、預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)管理不到位、私設(shè)小金庫等問題依然存在。審計署審計長劉家義表示，還有一些部門及所屬單位未嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和“約法三章”要求，有的違反財經(jīng)制度規(guī)定，包括“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理使用不嚴(yán)格、違規(guī)建設(shè)樓堂館所或超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房、預(yù)算申報和執(zhí)行中存在違反財經(jīng)制度規(guī)定問題等。比如，在會議費(fèi)方面，22個部門在非定點飯店召開會議384個，23個部門超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或虛列會議費(fèi)支出1355.85萬元。在被審計中央部門和所屬單位中，采取轉(zhuǎn)移收入或虛列支出等方式，賬外設(shè)立“小金庫”1.94億元。

　　“‘小金庫’現(xiàn)象雖然得到有效遏制，但依然在一些地方和單位存在，說明這種違規(guī)行為還沒‘?dāng)喔?，需要加大治理力度?！北本┐髮W(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說。

　　突出重點環(huán)節(jié)，斬斷違規(guī)“資金鏈”

　　按照財政部、審計署部署，專項治理內(nèi)容包括2013年以來違反中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立“小金庫”的有關(guān)問題，數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的，可追溯到以前年度。重點是預(yù)算收入管理情況，預(yù)算支出管理特別是“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)管理情況，政府采購管理情況，資產(chǎn)管理情況，財務(wù)會計管理情況，設(shè)立“小金庫”情況等。

　　財政部財政科研所副所長白景明表示，這次專項治理的意義在于通過對財經(jīng)違法違紀(jì)行為和設(shè)立“小金庫”的治理，建立合規(guī)使用財政資金的長效機(jī)制，建立、完善透明規(guī)范的預(yù)算管理制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　從近年情況看，政府采購是腐敗易發(fā)領(lǐng)域。“國家已經(jīng)出臺了政府采購的一系列法律、法規(guī)，但執(zhí)行力度仍需加強(qiáng)，此次專項治理將政府采購作為一項重要內(nèi)容，應(yīng)加大對貨物、工程和服務(wù)等政府采購的監(jiān)管力度?！卑拙懊髡f。

　　標(biāo)本兼治，改進(jìn)預(yù)算管理制度

　　在查處和糾正各類違法違規(guī)行為的同時，更應(yīng)注重治本和預(yù)防，建立嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和治理“小金庫”的長效機(jī)制。

　　“治理‘小金庫’問題的關(guān)鍵是完善預(yù)算管理法律制度，建立全口徑、規(guī)范、透明的預(yù)算管理制度?！眲ξ谋硎尽?/p>

　　為加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，財政部已經(jīng)或正在推進(jìn)多方面改革，包括建立透明預(yù)算制度，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，預(yù)算未安排事項一律不得支出。健全預(yù)算績效管理機(jī)制，嚴(yán)格財政資金分配使用的監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為等。

　　“必須強(qiáng)化‘有預(yù)算才能支出，無預(yù)算不能支出’的規(guī)則。”白景明說，還應(yīng)完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。