農房確權發(fā)證，增加農民財產(chǎn)性收入。

　?。ㄐ氯A社發(fā)）

　　新規(guī)

　　將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的工作范圍，實現(xiàn)統(tǒng)一調查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一發(fā)證

　　意義

　　此舉有助于建立健全不動產(chǎn)登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產(chǎn)登記體系

　　操作

　　農村違法宅基地和集體建設用地必須依法補辦用地批準手續(xù)后，方可進行登記發(fā)證

　　新華社北京8月10日電國土資源部10日公布五部門關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知，明確將宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施進程，強調要為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場奠定產(chǎn)權基礎。這是國務院同意建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度以來，有關部門首次聯(lián)合發(fā)文，明確闡述了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”的重要意義。

　　據(jù)悉，由國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的通知，明確要求結合國家建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的有關要求，將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的工作范圍，實現(xiàn)統(tǒng)一調查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一發(fā)證。

　　據(jù)介紹，在宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證工作中將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物一并納入，有助于建立健全不動產(chǎn)登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產(chǎn)登記體系，提高政府行政效能和監(jiān)管水平，避免增加群眾負擔，減少重復建設和資金浪費。國土資源部有關負責人指出，十八屆三中全會提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，改革完善宅基地管理制度的要求，推進確權登記發(fā)證工作是實現(xiàn)這些改革目標的產(chǎn)權基礎和法律保障，對農民基本財產(chǎn)權利意義重大。

　　《通知》要求全面加快農村地籍調查，因地制宜確定調查方法和精度，避免“一刀切”，要以針對本省實際問題，進一步細化完善有關政策和技術標準。堅持農村違法宅基地和集體建設用地必須依法補辦用地批準手續(xù)后，方可進行登記發(fā)證。

　　馬上評論

　　打破城鄉(xiāng)壁壘

　　劍指產(chǎn)權“癥結”

　　五部門的通知對建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、集體經(jīng)營性建設用地“農地入市”等重大改革具有基礎性作用和非常重要的意義。

　　我國最大的不動產(chǎn)家底在農村地區(qū)。我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的各種問題，大多可以追到城鄉(xiāng)二元化格局這個根子上。城鄉(xiāng)二元化格局有兩大“支柱”，一個是戶籍，一個是地籍。這兩大“支柱”直接造成農業(yè)戶口與城市戶口不平等、城市建設用地與農村集體建設用地不平等。此次五部門的通知，從全面深化改革的高度，強調了戶籍制度、農村土地制度改革缺一不可，彰顯了“大統(tǒng)一”改革的決心。

　　盤點近期中央密集出臺的一系列政策，信號一致而明確:30多年前，中國的改革從農村土地大包干發(fā)軔；今天，我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記乃至整個不動產(chǎn)管理改革，也必須從難點重點所在的農村突破，從以城鄉(xiāng)統(tǒng)一為基礎，確認、保護農民的不動產(chǎn)權利破題。 （據(jù)新華社）