在奧巴馬政府本周歡迎來自近50個(gè)非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人匯聚華盛頓之際，無論是就發(fā)展中世界而言，還是就總部位于華盛頓的世界銀行(WorldBank)和國際貨幣基金組織(IMF)的角色而言，美國都在其與中國的關(guān)系上艱難地應(yīng)對一個(gè)類似的兩難困境。

　　北京方面提議中美在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上——如剛果民主共和國的“因加3期”(Inga-3)水電大壩——展開合作，清楚凸顯了中美關(guān)系的兩條潛在發(fā)展道路。

　　對美國來說，在這些項(xiàng)目上與中國確立合作伙伴關(guān)系，有望長期維持世行和IMF的中心角色，盡管這么做也會帶來其自身的復(fù)雜性。另一方面，如果美國和中國不能設(shè)法開展合作，它們最終可能運(yùn)行相互競爭、角逐政治影響力的金融網(wǎng)絡(luò)。

　　中美在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上展開新一波合作的前景，也許看上去出人意料，但近年來，北京方面一直在落實(shí)一個(gè)計(jì)劃。

　　全球金融危機(jī)過后，中資銀行開始大舉向發(fā)展中世界的其她地方提供融資，以至于它們的放貸總量很快就超過了世行。

　　中國正在推動(dòng)設(shè)立一家亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行的設(shè)想；中國很可能主導(dǎo)該機(jī)構(gòu)。中國也是金磚五國(Brics)籌辦新開發(fā)銀行(NewDevelopmentBank)和相應(yīng)貨幣互換安排背后的推動(dòng)力量之一。這兩家機(jī)構(gòu)將具有叫板世行和IMF的潛力。

　　與此同時(shí)，中國近年出臺了一系列改革，旨在逐步推動(dòng)人民幣國際化，使其最終可與美元媲美。但美方一項(xiàng)增加中國在IMF投票權(quán)的計(jì)劃在美國國會受阻。

　　然而，中國有其自身的理由尋求與華盛頓合作。中國的企業(yè)和銀行在過去10年快速進(jìn)軍發(fā)展中世界，但她們也希望獲得與世行合作所能帶來的信譽(yù)。

　　總部位于華盛頓的機(jī)構(gòu)所強(qiáng)加的嚴(yán)格放貸條件往往惹惱非洲領(lǐng)導(dǎo)人，而中國以不附帶這些條件自豪。然而，北京正在意識到，這些條件不只是反映西方的意識形態(tài)：它們也有確保得到償還的作用?！氨本┓矫嬲趯_，”世行前中國主管杜大偉(DavidDollar)表示?！爸袊庾R到在治理不當(dāng)?shù)膰易鲰?xiàng)目有多難?！?/p>

　　美國以及總部位于華盛頓的機(jī)構(gòu)也達(dá)到了自己的拐點(diǎn)。在過去10年避開大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之后，越來越多的人認(rèn)識到，此類項(xiàng)目能夠在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮重要作用——中國就是一個(gè)很好的例子。

　　世行新行長金墉(JimYongKim)呼吁要更加重視基建（包括水電項(xiàng)目）貸款。奧巴馬(BarackObama)總統(tǒng)的政府正在兜售70億美元的“電力非洲”(PowerAfrica)計(jì)劃。

　　美國官員還擔(dān)心，長期而言，隨著中國的金融改革進(jìn)程的加快，世行和IMF的影響力可能被削弱。

　　然而，即便是在這種戰(zhàn)略反思的背景下，因加3期項(xiàng)目也將使美國涉足最具爭議的發(fā)展中世界融資領(lǐng)域之一：大型水電項(xiàng)目。

　　自上世紀(jì)90年代以來，世行和西方銀行在活動(dòng)人士的強(qiáng)大壓力下，基本上不愿為大型水壩項(xiàng)目提供資金；活動(dòng)人士相信此類項(xiàng)目往往是“白象”：讓官員們中飽私囊，對當(dāng)?shù)厣鐣s沒有什么效益。

　　中國很樂意填補(bǔ)這一空白，積極在阿根廷、烏干達(dá)和老撾等國建造大型水壩。

　　對于因加3期項(xiàng)目的效益和美國與中國合作的想法，活動(dòng)人士意見不一。國際河網(wǎng)(IRN)政策總監(jiān)、游說反對投資大型水壩的彼得博斯哈德(PeterBosshard)表示，腐敗空間和當(dāng)?shù)鼐用竦貌坏浇?jīng)濟(jì)效益的可能性意味著，因加3期是“釀成災(zāi)難的配方”。

　　然而，剛果民主共和國專家安妮可范烏德伯格(AnnekeVanWoudenberg)表示：“中國正幫助提供非洲國家真正想要的許多東西，比如公路、鐵路和水壩。”

　　她補(bǔ)充說：“美國與中國合作可能是一件好事，縮小幕后交易的空間。”

　?。ň幾g自8月6日《金融時(shí)報(bào)》）