新華網(wǎng)武漢8月10日電（記者 徐海波、陳?。﹥?nèi)陸城市湖北武漢將從8月份開始，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)武漢東湖高新區(qū)為中心，打造首個“地方版”自貿(mào)區(qū)。

　　今年以來申報自貿(mào)區(qū)的熱潮曾一度高漲，雖然隨后被中央有關(guān)部門降溫，但不少地方又轉(zhuǎn)向先自行設(shè)立自貿(mào)區(qū)，再爭取國家批準(zhǔn)。專家表示，地方改革熱情值得肯定，但“改革紅利”不能簡化為“政策紅包”。

　　地方興起“自貿(mào)區(qū)熱”

　　作為湖北省向國務(wù)院申報內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)的主體區(qū)域，武漢東湖高新區(qū)先期將從行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、擴(kuò)大開放等四個方面著手，擬實施12類改革舉措，26項重點改革創(chuàng)新事項。

　　想建自貿(mào)區(qū)的，遠(yuǎn)不只湖北一個，其中沿海地區(qū)熱情最高，行動最快。上海自貿(mào)區(qū)宣布成立不久，廣東省便表示，突出對接粵港澳的特色，申報設(shè)立南沙自由貿(mào)易園區(qū)。浙江在舟山港綜保區(qū)探索自由貿(mào)易政策，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)。福建則將廈門、平潭、福州等地“捆綁”，打造海峽西岸自貿(mào)區(qū)。

　　中西部地區(qū)雖然深處內(nèi)陸，但申報建設(shè)自貿(mào)區(qū)的積極性也不小。河南計劃啟動中國（鄭州）自由貿(mào)易試驗區(qū)申報工作。重慶以推動建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為出發(fā)點，希望早日成為下一批自貿(mào)園區(qū)的內(nèi)陸試點。而相鄰的成都也早已把“科技型自貿(mào)區(qū)”申報提上日程。

　　警惕打著“改革”旗號“搶政策”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在全面推進(jìn)深化改革的背景下，“先行先試”將是更多地方的共識，“地方版”自貿(mào)區(qū)模式將會引起新一輪的復(fù)制。

　　有專家直言，這一方面反映改革熱情高漲，另一方面也有先自建再倒逼批準(zhǔn)的意思，須警惕打著“改革”旗號“搶政策”。

　　“有些地方想靠政策拉動經(jīng)濟(jì)的思維仍然沒有轉(zhuǎn)變，抱著‘不搞自貿(mào)區(qū)會錯失中央給予的優(yōu)惠政策’的想法，要優(yōu)惠政策的多，真正想改革創(chuàng)新的少，但這恰恰與自貿(mào)區(qū)的理念背道而馳。”華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華指出，各地對于自貿(mào)區(qū)懷有復(fù)雜的心態(tài)，既有地方的實際需求，也有對地區(qū)間競爭的擔(dān)憂，還有為提高地方知名度的想法。

　　武漢大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授吳先明指出，自由貿(mào)易區(qū)主要以對外貿(mào)易為主，但各地爭奪自貿(mào)區(qū)卻往往是利用自貿(mào)區(qū)來發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，有可能割裂了各地自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系，這歸根結(jié)底是源于對ＧＤＰ的爭奪。

　　“改革紅利”不能簡化為“政策紅包”

　　專家認(rèn)為，在境內(nèi)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是我國從未有過的探索，不同于區(qū)域振興規(guī)劃，它的目標(biāo)不是傳統(tǒng)的由優(yōu)惠和特殊政策構(gòu)成的“政策洼地”，而是可復(fù)制的、先行先試的改革試驗區(qū)，因此不能一哄而上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，謹(jǐn)慎布局。

　　自貿(mào)區(qū)應(yīng)該被看做“改革紅利”，不該是“政策紅包”。廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力表示，任何優(yōu)惠政策都是不可復(fù)制不可推廣的，可復(fù)制可推廣的應(yīng)該是體制改革。每個地方都有可能成為自貿(mào)區(qū)，但要體現(xiàn)出改革的內(nèi)容，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的內(nèi)容，體現(xiàn)開放的內(nèi)容，這樣才能在全國此起彼伏地形成一些改革熱點，整體帶動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　王國華建議，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，針對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)四類區(qū)域制定不同的開放戰(zhàn)略。