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用好技改抓手 重在健全機(jī)制
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-09 05:52:57 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
技術(shù)改造是帶動(dòng)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效抓手。當(dāng)前,我國正處在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,有關(guān)部門正在研究制定下一步推進(jìn)技改的政策措施,從促進(jìn)我國工業(yè)提質(zhì)增效的要求看,技改應(yīng)當(dāng)健全長效機(jī)制和綜合性機(jī)制,形成動(dòng)力、壓力、活力等多種力量協(xié)同促進(jìn)技改的格局。 技改資金扶持、技改政策引導(dǎo)是推進(jìn)技術(shù)改造的有效動(dòng)力。近年來,中央和地方實(shí)施了一系列引導(dǎo)性、扶持性的財(cái)稅政策,尤其是設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金,成效明顯。政策支持能夠?qū)ζ髽I(yè)開展技改形成激勵(lì)作用,同時(shí)通過財(cái)政資金的投入,可帶動(dòng)地方和企業(yè)投資,起到“四兩撥千斤”的放大效應(yīng)。我們應(yīng)使技改政策制度和優(yōu)惠措施與產(chǎn)業(yè)政策密切結(jié)合起來,特別是與促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接,充分發(fā)揮技改政策措施的導(dǎo)向作用,使企業(yè)技改方向更明確,避免走彎路。
推動(dòng)技改不能只有動(dòng)力,還要有壓力。我國工業(yè)節(jié)能減排處于攻堅(jiān)階段,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)依然繁重,這其中比較突出的一個(gè)問題就是落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出難度比較大。落后和過剩產(chǎn)能不退出,就難以為技術(shù)改造騰出空間,就難以從根本上改變工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型和外延型的發(fā)展方式,也難以形成合理的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和高端產(chǎn)品、品牌。
當(dāng)前世界宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不確定性較大,這對(duì)不少企業(yè)而言既是發(fā)展的困境期,但反過來講也是難得的調(diào)整期,企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī),加快技術(shù)改造升級(jí),爭取做到休養(yǎng)生息、厚積薄發(fā)。有關(guān)部門要通過市場機(jī)制、稅收杠桿、事前準(zhǔn)入和事中、事后監(jiān)管等多種措施,對(duì)企業(yè)實(shí)施技改形成必要壓力,倒逼企業(yè)加快淘汰落后、追趕先進(jìn)。
推進(jìn)技改應(yīng)當(dāng)著眼于形成企業(yè)新的發(fā)展活力,無論是出于主動(dòng)還是處于被動(dòng),推進(jìn)技改都不能將之視為應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢的權(quán)宜之計(jì),或者追求短期利潤的盲目決策。技術(shù)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)能不能發(fā)揮最大效能,需要企業(yè)在各個(gè)方面形成綜合效應(yīng)。比如,企業(yè)實(shí)施技改越來越強(qiáng)調(diào)融入信息化,而信息化的順暢實(shí)施,需要以企業(yè)內(nèi)部管理的高度標(biāo)準(zhǔn)化、流程化為前提,否則信息化只能給企業(yè)增加成本和人力支出,卻沒有發(fā)揮提高效率的作用。
因此,伴隨著技術(shù)改造,要對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式進(jìn)行評(píng)估,并按照新技術(shù)、新工藝的要求作出相應(yīng)變革,真正使技改能夠盤活整個(gè)企業(yè)的人力、物力和財(cái)力資源。更具有深遠(yuǎn)意義的是,要通過技改大力推廣自主技術(shù),提高國內(nèi)技術(shù)、企業(yè)自有技術(shù)在技術(shù)改造中的應(yīng)用比例,形成技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新互相帶動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步之路。
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