近日發(fā)布的中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整，今年二季度，電力行業(yè)出廠價(jià)格總水平同比上漲0.2%。

　　近年來，我國(guó)電力行業(yè)出廠價(jià)格總水平總體上處于上漲通道，除去年四季度同比增速微降0.1%外，已持續(xù)多個(gè)季度出現(xiàn)不同程度上漲，個(gè)別季度的價(jià)格總水平漲幅甚至在4%以上。

　　中經(jīng)電力產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果與中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的預(yù)警不謀而合。在不久前舉辦的2014年夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)暨東北亞煤炭交易會(huì)上，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒表示，中國(guó)電力價(jià)格將進(jìn)入上漲周期。

　　不過，這邊廂話音剛落，那邊廂傳出消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)決定啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.01元/千瓦時(shí)左右。這一調(diào)整是否對(duì)電價(jià)進(jìn)入上漲周期形成抑制，甚至逆轉(zhuǎn)電力價(jià)格上漲趨勢(shì)呢？

　　總的來看，這一電價(jià)的調(diào)整與目前的煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)有關(guān)。今年上半年，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，目前已經(jīng)跌入“4時(shí)代”。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，主要基于煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不過，0.01元/千瓦時(shí)的下調(diào)幅度相對(duì)于最近10年來上網(wǎng)電價(jià)持續(xù)上漲而言幅度并不大，很難真正撼動(dòng)電價(jià)走勢(shì)。

　　不容忽視的是，我國(guó)當(dāng)前確實(shí)具備了電力價(jià)格上漲的壓力和動(dòng)力。從煤電板塊看，作為電力行業(yè)龍頭企業(yè)的5大發(fā)電集團(tuán)的供熱電廠，虧損額仍然在20億元左右、虧損面超過半數(shù)；5大電力集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率仍然在83.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)資委為央企設(shè)定的70%的警戒線。在這樣的壓力下，火電企業(yè)也迫切希望提高電力出廠價(jià)格。

　　從清潔能源發(fā)展的角度看，近年來，我國(guó)清潔能源發(fā)電的比重不斷上升，但光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源發(fā)電板塊卻長(zhǎng)期處于微利或虧損狀態(tài)，不得不依靠財(cái)政補(bǔ)貼勉強(qiáng)度日。在促進(jìn)節(jié)能減排和治理大氣霧霾的壓力之下，清潔能源發(fā)電的發(fā)展勢(shì)頭將進(jìn)一步強(qiáng)化，依靠財(cái)政補(bǔ)貼扶持清潔能源發(fā)展的方式恐已難以為繼，提高清潔能源發(fā)電價(jià)格無可避免。

　　另外，能源的長(zhǎng)期低價(jià)位供給，并不利于向企業(yè)用戶傳導(dǎo)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

　　中電聯(lián)有關(guān)專家表示，電力價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)該立足于電力市場(chǎng)化改革頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革，更多采用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)電價(jià)，減少行政干預(yù)。

　　首先，要加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價(jià)改革，盡快研究水電大省的煤電價(jià)格形成機(jī)制，解決其煤電企業(yè)持續(xù)嚴(yán)重虧損問題，同時(shí)加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制。

　　其次，要加快形成獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易；有關(guān)部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)地方政府行政指定直接交易對(duì)象、電量、電價(jià)及降價(jià)優(yōu)惠幅度等行為及時(shí)糾正和追責(zé)。

　　此外，針對(duì)華北、東北及西北地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱連年大面積虧損的實(shí)際困難，應(yīng)出臺(tái)分區(qū)域供熱價(jià)格指導(dǎo)政策，對(duì)供熱虧損較大的地區(qū)，按照成本加成原則重新核定熱價(jià)，并執(zhí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；對(duì)熱價(jià)倒掛嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)，予以政策支持和財(cái)稅補(bǔ)貼。

　　需要指出的是，我國(guó)電力價(jià)格進(jìn)入上漲周期，并不意味著電力價(jià)格越高越好。一方面，電力價(jià)格的過快上漲，將導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本驟然增加；另一方面，電力作為公共商品，其價(jià)格的調(diào)整，也應(yīng)充分考慮到老百姓的承受能力。