中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金董事長 吳文軍

　　2010年的中央一號文件明確提到，要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，探索農(nóng)村金融體系的創(chuàng)新。在出臺中央一號文件之前，中央有關(guān)部門，包括中農(nóng)辦、發(fā)改委、財政部、人民銀行等等，經(jīng)過近4年時間反復(fù)的醞釀、斟酌，并征求方方面面的意見，最后才在中央一號文件里明確下來做這個事情。所以這個醞釀的時間是非常長的。一號文件下發(fā)了以后，國務(wù)院責(zé)成財政部牽頭設(shè)立這個基金，經(jīng)過了近一年時間的籌備，基金于2012年底正式注冊成立了。

　　按照國務(wù)院的要求，基金要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中真正起到探索的作用，真正按照市場化的手段來引進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗，同時帶動更多的社會資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率，讓資金投入有相應(yīng)的產(chǎn)出，提高有限財政資金投入的效率和效益。

　　一是投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以股權(quán)投資為主，投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域、涉農(nóng)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險公司，涉農(nóng)即可，基金只做小股東。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里，我們擁有豐富的項目庫資源，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行，這都是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，所以他們的客戶就有相當(dāng)多的涉農(nóng)企業(yè)。

　　二是基金投資培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，著重于選好苗子，著眼于企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，主要看項目的獨特性、超前性、新穎性以及它的生態(tài)技術(shù)支撐，核心是看好帶頭人，我們投資的核心要素還是人，還有他做的事。

　　三是主打特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中，我們主攻的方向并非傳統(tǒng)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)。在這個方面，基金和政府有一個適度的分工：政府部門，比如農(nóng)業(yè)部、財政部的農(nóng)業(yè)司、農(nóng)發(fā)辦等，主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，這里面確實需要大量的公共財政補(bǔ)貼。從基金的角度來說做基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)是不現(xiàn)實的，所以基金主打特色農(nóng)業(yè)，政府主抓基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，基金不能越俎代庖，但要充分依托政府、爭取政府支持。

　　目前中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在一些問題，尤其是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。例如耕地紅線問題、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域抗風(fēng)險能力弱問題，為此，我認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要下功夫、下大力氣來改變現(xiàn)狀。目前存在的問題，需要方方面面，包括政府層面、企業(yè)自身，還有我們這些投資機(jī)構(gòu)、科研部門，甚至媒體，攜手來解決。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展的方向，我初步的考慮是，通過國家持續(xù)不斷的政策支持、充足的資金供應(yīng)、技術(shù)人才的保障，走集約化、科學(xué)化、市場化的路徑，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。