從“大”向“強(qiáng)”的鏗鏘足音

　　——四川省創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)紀(jì)實(shí)

　　本報(bào)記者 李永生 黃朝武 阮蓓

　　藍(lán)天白云下，群山連綿起伏，果樹(shù)漫山遍野，枝頭開(kāi)滿“白花”“黃花”，一眼望不到邊……這“花”非花，是石榴、芒果的套袋，一株掛滿幾十個(gè)，膨大的果實(shí)快要把紙袋“撐冒”。盛夏時(shí)節(jié)，穿行于川西會(huì)理、鹽邊、米易的盤(pán)山公路，你一定會(huì)震撼：成千上萬(wàn)畝滿山連片，中國(guó)石榴之鄉(xiāng)、世界最晚熟芒果基地，名不虛傳。

　　奔走在四川大地，像這樣壯觀的場(chǎng)景并不稀罕：成都的十個(gè)10萬(wàn)畝糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高效示范基地、蒼溪連片發(fā)展的20萬(wàn)畝紅心獼猴桃基地、西充的萬(wàn)畝有機(jī)供港蔬菜基地……四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模由小變大、步伐由慢變快、品質(zhì)愈來(lái)愈好，充盈著9000多萬(wàn)人口的“米袋子”、“菜籃子”和農(nóng)民的“錢袋子”。

　　7月中旬，記者深入廣元、南充、德陽(yáng)、涼山、攀枝花和成都等地，切身感受其創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的巨大變化，聆聽(tīng)四川從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省奮進(jìn)的鏗鏘足音。

　　揚(yáng)長(zhǎng)避短、主動(dòng)求變，創(chuàng)新政府引導(dǎo)機(jī)制，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，巧打“組合拳”，為跨入農(nóng)業(yè)強(qiáng)省行列夯實(shí)地基

　　作為我國(guó)重要糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)村改革先行區(qū)，四川農(nóng)業(yè)承載著艱巨的使命，既要為國(guó)家糧食安全做貢獻(xiàn)，又要為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收做表率。

　　是堅(jiān)守大而不強(qiáng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還是揚(yáng)長(zhǎng)避短、突破轉(zhuǎn)型？四川省委、省政府主動(dòng)求變，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，大手筆勾勒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宏偉藍(lán)圖，創(chuàng)新機(jī)制加快發(fā)展，為中西部地區(qū)乃至全國(guó)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2009年，四川省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)》提出，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，每?jī)赡暾J(rèn)定、授牌一批產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，并作為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地。

　　號(hào)角一經(jīng)吹響，“組合拳”輪番上演：促進(jìn)蔬菜茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)……一系列高“含金量”的重大舉措，從機(jī)制創(chuàng)新、資金政策、組織保障等方面，指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成片規(guī)劃、連片提升、集中發(fā)展。

　　四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)變得更為清晰：著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。

　　到2015年，糧食面積穩(wěn)定在1億畝以上，馬鈴薯、茶葉、柑橘、中藥材等八大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)入全國(guó)三強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)100%。擇優(yōu)建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，建成3個(gè)省級(jí)區(qū)域性整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本跨入全國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省行列。

　　目標(biāo)既定，推進(jìn)加速。省政府每年召開(kāi)一次全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)議，建立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、涉農(nóng)相關(guān)廳局為成員單位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)聯(lián)系會(huì)議制度，研究對(duì)策措施，破解發(fā)展難題。從2009年起，省財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)，每年投入約7000萬(wàn)元支持重點(diǎn)縣建設(shè)。

　　2013年起，省財(cái)政又設(shè)立糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)，每年投入8000萬(wàn)元，支持40個(gè)基地縣建設(shè)。通過(guò)省級(jí)投入杠桿作用，帶動(dòng)各地整合優(yōu)化農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各類財(cái)政支農(nóng)資金，吸納社會(huì)資本，支持基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，“個(gè)性化”的金融扶持政策也在全省各地試點(diǎn)，主要支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立農(nóng)民合作社發(fā)展共同基金、融資擔(dān)保平臺(tái)，建立保險(xiǎn)公司與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)政策互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。針對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體對(duì)科技服務(wù)的迫切需求，精心組織“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)家”活動(dòng)，試行科技成果股份化，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)90多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

　　“省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委聯(lián)合制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣考核辦法，定期對(duì)60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣進(jìn)行督查?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)涂建華說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)突破，省農(nóng)業(yè)廳抓住基地建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，品種、產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)開(kāi)拓以及品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)各地實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，建設(shè)1000個(gè)萬(wàn)畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值1000億元目標(biāo)。省農(nóng)業(yè)廳每年舉辦各類推介會(huì)20多個(gè)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，推動(dòng)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品”，“以支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為手段，以農(nóng)耕文化為靈魂，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。”

　　上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，各記其功。勇于創(chuàng)新的四川人搶抓機(jī)遇、自我加壓，以成都市、南充市、攀枝花市、廣安市廣安區(qū)、瀘州市江陽(yáng)區(qū)、眉山市東坡區(qū)、廣元市蒼溪縣等7個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)由點(diǎn)到面有序鋪開(kāi)。各市（州）、縣（市、區(qū)）按照農(nóng)業(yè)部和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求，科學(xué)編制區(qū)域規(guī)劃，不斷創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制、投入機(jī)制、管理機(jī)制，你追我趕，比質(zhì)量、比投入、比效益。

　　成都市5年來(lái)共投入13.4億元打造“菜籃子”工程，建成35萬(wàn)畝常年基本菜地和90萬(wàn)畝輪作蔬菜基地，與其他市（州）合作建立20萬(wàn)畝蔬菜基地，彌補(bǔ)季節(jié)性蔬菜品種短缺。全市規(guī)劃在3年內(nèi)全面推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在二三圈層區(qū)（市）縣，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化升級(jí)，建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著、集中連片面積分別達(dá)到10萬(wàn)畝的糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高效示范基地。

　　廣元市創(chuàng)新土地集中流轉(zhuǎn)和農(nóng)民主體機(jī)制，推進(jìn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，讓農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)、分享建設(shè)成果。政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)采取“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的模式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)連片推進(jìn)。

　　蒼溪縣結(jié)合丘陵區(qū)實(shí)際，探索農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)、農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)“四位一體”模式，推進(jìn)產(chǎn)村一體化發(fā)展。該縣創(chuàng)新建立“1+4”（財(cái)政項(xiàng)目+業(yè)主、農(nóng)戶、社會(huì)、金融）農(nóng)業(yè)融資體系，確保每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投入2億元以上，農(nóng)民投入2億元以上，社會(huì)投入1.5億元以上。

　　南充市、縣（區(qū)）兩級(jí)把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入政府目標(biāo)考核，把任務(wù)分解量化落實(shí)到各產(chǎn)業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂責(zé)任書(shū)。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“兩統(tǒng)兩返”機(jī)制密切利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)20多萬(wàn)畝。

　　米易縣整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，著力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效節(jié)水灌溉、田型調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。利用獨(dú)有的光熱優(yōu)勢(shì)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培，推行稻菜輪作、立體套作等高效種植模式，實(shí)現(xiàn)了特色蔬菜“春提前、秋延后”，錯(cuò)季上市效益明顯，農(nóng)民平均畝收入超過(guò)2萬(wàn)元。

　　短短幾年，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成績(jī)斐然：

　　建成萬(wàn)畝億元示范區(qū)800個(gè)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地9個(gè)，新建和改造提升“千斤糧萬(wàn)元錢”、“噸糧五千元”糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地340萬(wàn)畝，2013年糧食和蔬菜總產(chǎn)分別位居全國(guó)第六、第三。

　　特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，基本形成了以彭州為核心的川西600萬(wàn)畝稻菜輪作產(chǎn)業(yè)帶；以雅安、樂(lè)山、宜賓等為核心的川西300萬(wàn)畝名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶；以成都、廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)為重點(diǎn)的100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；以安岳等為核心的川中100萬(wàn)畝檸檬產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

　　水果、中藥材、食用菌、蠶桑等一大批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)前列，以茶葉、泡菜、中藥材為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。全省累計(jì)認(rèn)證或登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3390個(gè)，居西部第一、全國(guó)第八。

　　推介和打造出“四川泡菜”、“大涼山”、“廣元七絕”等一批區(qū)域和企業(yè)品牌，“川”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和品牌影響力大大提升。農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，連續(xù)躍上三個(gè)臺(tái)階，2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7895元。

　　審視四川農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的軌跡，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從單一到多元，從一枝獨(dú)放到百花爭(zhēng)春，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌特點(diǎn)展現(xiàn)得淋漓盡致。生機(jī)無(wú)限的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速崛起，成為四川一張靚麗的“新名片”。

　　有活力才有動(dòng)力，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重組優(yōu)化要素配置，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民“有事干、有錢賺”，共享發(fā)展成果

　　在廣漢市連山鎮(zhèn)錦花村的四川省現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，已進(jìn)入抽穗揚(yáng)花期的水稻齊刷刷一片，長(zhǎng)勢(shì)喜人?！盎睾诵膮^(qū)面積4萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)6萬(wàn)畝，從種到收全程機(jī)械化?！睆V漢市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師王少華說(shuō)，近3年各級(jí)財(cái)政已投入了10億元，“水稻畝產(chǎn)650公斤，小麥畝產(chǎn)450公斤，比一般田塊高出一大截。”

　　廣漢是四川平原區(qū)種植業(yè)的典型代表，探索糧食規(guī)模化生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，多年來(lái)土地流轉(zhuǎn)、種植大戶數(shù)量均居全省前茅。2011年起，在現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)核心區(qū)內(nèi)，他們鼓勵(lì)支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)出農(nóng)戶每畝獎(jiǎng)勵(lì)50元，對(duì)不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)的業(yè)主每畝獎(jiǎng)勵(lì)100~300元，新型職業(yè)農(nóng)民、規(guī)模種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體大量涌現(xiàn)，目前50畝以上的種植大戶占近14%。“從效益看，大部分種糧大戶均為稻麥兩季模式，刨去成本畝均收益937元，扣除550元土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，規(guī)模種糧畝純收入為387元，加上政府補(bǔ)貼，效益比較明顯。”王少華說(shuō)。

　　“我們有機(jī)械160臺(tái)套，服務(wù)面積4萬(wàn)多畝。四川收完了就出去收?！睆V漢惠民農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)廖新華告訴記者，“現(xiàn)在種田比過(guò)去輕松很多，600畝地10個(gè)人就夠了?！?5歲的金穗豐家庭農(nóng)場(chǎng)主楊萍，高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)種田，去年在德陽(yáng)市第一個(gè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)。作為新型職業(yè)農(nóng)民的代表，從拖拉機(jī)到收割機(jī)她都能開(kāi)，今年還準(zhǔn)備參加中國(guó)農(nóng)機(jī)手大賽。種田能手楊萍也有“發(fā)展的煩惱”：稻谷沒(méi)場(chǎng)地晾曬，機(jī)器烘干電費(fèi)承受不??；農(nóng)忙請(qǐng)人不能買意外險(xiǎn)；貸款利息還是高。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在人。出去的不愿回鄉(xiāng)，留下的又不安心，將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地？瞅準(zhǔn)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，四川省把培育多元經(jīng)營(yíng)主體作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)根本舉措。在登記、財(cái)政、稅收、金融、項(xiàng)目、用地、培訓(xùn)等方面，出臺(tái)了一系列配套政策，扶持農(nóng)民合作社發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本“下鄉(xiāng)”，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　成都市率先在全國(guó)建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)聘用職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)展專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立家庭農(nóng)場(chǎng)扶持專項(xiàng)資金，采取直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。對(duì)糧食直補(bǔ)政策實(shí)行增量改革，重點(diǎn)向從事糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜，按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模，大幅度提高糧食直補(bǔ)金額，支持經(jīng)營(yíng)者提高規(guī)模效益。

　　南充市將“富民”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取招引和培育農(nóng)業(yè)龍頭、引導(dǎo)和培育農(nóng)民合作社、創(chuàng)建農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園等措施，注重利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民入園，帶動(dòng)近5萬(wàn)農(nóng)戶進(jìn)入園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)20萬(wàn)畝。2013年示范區(qū)核心區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.1萬(wàn)元，高出全市平均水平17%。

　　截至2013年底，四川省培育種糧大戶1.2萬(wàn)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)6267家、農(nóng)民合作社3.5萬(wàn)個(gè)、龍頭企業(yè)8500多家，其中農(nóng)民合作社已覆蓋56%的行政村，帶動(dòng)43%以上的農(nóng)民增收致富。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與普通農(nóng)戶之間，通過(guò)“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏，成為四川創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制的又一大亮點(diǎn)。

　　閬中市通過(guò)“龍頭企業(yè)+業(yè)主大戶+合作社”模式，加速蔬菜、生姜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年蔬菜、中藥材綜合產(chǎn)值達(dá)到24.7億元，帶動(dòng)基地農(nóng)民人均增收1500元以上。記者看到，裕華有機(jī)葡萄園集種植、養(yǎng)殖和加工于一體，兼具農(nóng)業(yè)觀光、采摘、體驗(yàn)和科研功能，成為休閑農(nóng)業(yè)的好去處。東興鎮(zhèn)東岳壩村支部書(shū)記、康資源蔬菜專業(yè)合作社理事長(zhǎng)馮元碧說(shuō)，通過(guò)“支部+合作社+大戶+農(nóng)民”模式，社員人均年收入從過(guò)去的4000元增加到8000元，既解決了村民就業(yè)增收，又保障了蔬菜供應(yīng)。

　　“我們以培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，不斷加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！遍佒惺修r(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)周靖入說(shuō)，通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)、運(yùn)行、投入等機(jī)制，整合社會(huì)資源，目前已培育30畝以上糧油大戶335戶，特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)513戶，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民合作社22個(gè)，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步由點(diǎn)狀、線狀向塊狀聚集。

　　經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，讓農(nóng)戶與市場(chǎng)有效對(duì)接，在更高層次上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和品牌的統(tǒng)一，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　西充縣堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)民主體三方互動(dòng)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合生產(chǎn)要素資源，突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高端發(fā)展，打造出“中國(guó)西部有機(jī)食品第一縣”，目前已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30萬(wàn)畝，形成糧油、果蔬、畜禽、桑蠶四大特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平達(dá)50%。西充縣副縣長(zhǎng)何德清說(shuō)，全縣創(chuàng)新種植業(yè)“兩統(tǒng)兩返”（土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、企業(yè)統(tǒng)租建園，農(nóng)民返包創(chuàng)業(yè)、企業(yè)二次返利）、養(yǎng)殖業(yè)“五方聯(lián)動(dòng)”模式（企業(yè)出資建設(shè)、政府項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)民參與經(jīng)營(yíng)、銀行信貸支持、合作社搭建平臺(tái)），帶動(dòng)4.5萬(wàn)戶農(nóng)民參與有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均增收5000元以上。

　　百科有機(jī)種養(yǎng)殖公司推行“兩統(tǒng)兩返”模式，在萬(wàn)畝有機(jī)供港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)帶動(dòng)6個(gè)合作社、25戶業(yè)主大戶、130戶農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)食品，戶均年收入達(dá)到3.5萬(wàn)元以上。

　　廣元市對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出“有規(guī)劃引領(lǐng)，有投入保障，有產(chǎn)業(yè)支撐，有科技含量，有龍頭帶動(dòng)，有經(jīng)濟(jì)效益”的“六有”要求，形成了“實(shí)用性、示范性、可學(xué)性、高效益”和“一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)億元企業(yè)、一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)觀光景區(qū)、一個(gè)園區(qū)就是一個(gè)農(nóng)村社區(qū)”的特色。到2013年底，該市已建成的61個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)年產(chǎn)值近64億元，所覆蓋農(nóng)戶年人均純收入超過(guò)8000元，比非園區(qū)農(nóng)民高出2000多元。

　　廣元市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)何治說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了整合資源、整合資金、整合科技和促進(jìn)基地建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、農(nóng)民增收的作用，將成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)期抓手。

　　蒼溪縣立足丘陵地區(qū)實(shí)際，按照兩個(gè)“四位一體”的發(fā)展路徑，建設(shè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、供給保障安全、綜合效益高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！耙皇寝r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)景區(qū)、農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)‘四位一體’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；二是統(tǒng)籌規(guī)劃、資金整合、社會(huì)服務(wù)、安全生產(chǎn)‘四位一體’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制?！鄙n溪縣委書(shū)記何海生說(shuō)，以“一園三區(qū)”、產(chǎn)村一體化建設(shè)模式推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，收到了很好的效果。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的助推器。四川引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與組建各類綜合性社會(huì)化服務(wù)公司，推廣開(kāi)展技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

　　收割麥類60元/畝，收割水稻75元/畝，水稻田大馬力拖拉機(jī)機(jī)耕65元/畝……在崇州市榿泉鎮(zhèn)蜀農(nóng)昊服務(wù)超市，記者看到，農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、田間運(yùn)輸、專業(yè)育秧、糧食代烘代貯等各類農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目一應(yīng)俱全、明碼標(biāo)價(jià)。

　　像這樣的“超市”在崇州有10個(gè)。他們針對(duì)“地碎、人少、錢散、缺服務(wù)”等問(wèn)題，以土地股份合作社為核心，組建農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)糧食生產(chǎn)開(kāi)展“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)；依托基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，引導(dǎo)社會(huì)資金參與組建農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)稻—麥—油生產(chǎn)全程機(jī)械化，解決了“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”問(wèn)題。

　　貸款難是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須邁過(guò)的一道坎，各地大膽探索，創(chuàng)新金融服務(wù)農(nóng)業(yè)的有效形式。

　　崇州市實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，開(kāi)展合作社資金互助試點(diǎn)，目前土地股份合作社資金互助總額達(dá)3332萬(wàn)元，糧食生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)參保率100%。

　　蒼溪縣益民農(nóng)村資金互助社是四川省首家新型社區(qū)性銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，由岳東鎮(zhèn)文坪村等10個(gè)村的群眾按照“自愿入股、民主管理、服務(wù)社員、共謀利益”的原則組建。理事長(zhǎng)金繼貴說(shuō)，目前互助社股金超過(guò)2000萬(wàn)元，資金封閉運(yùn)行，“資金互助社不但解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金周轉(zhuǎn)的大難題，村民還可以拿到股金分紅，深受農(nóng)民和業(yè)主歡迎?！?/p>

　　目前，蒼溪縣已成立7個(gè)資金互助合作社，各類金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款14.6億元，年均農(nóng)業(yè)訂單質(zhì)押貸款達(dá)2.5億元，他們探索的“四保+分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享了發(fā)展成果。

　　“四保即保農(nóng)地租金、保財(cái)政投建基礎(chǔ)設(shè)施利息、保產(chǎn)品訂單收購(gòu)以及農(nóng)作物保險(xiǎn)，分紅即實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主給租賃土地農(nóng)戶和土地入股農(nóng)戶的二次返利分紅?！鄙n溪縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主任賈習(xí)平告訴記者，目前，全縣訂單農(nóng)業(yè)已達(dá)20萬(wàn)畝，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基本形成了訂單生產(chǎn)、訂單銷售。全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已達(dá)50萬(wàn)畝，并已形成了“政策性保險(xiǎn)+新型經(jīng)營(yíng)主體參與保險(xiǎn)”，建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助基金的“1+2”農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系?！鞍凑找粋€(gè)園區(qū)就是一個(gè)億元企業(yè)、一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收1萬(wàn)元的總體目標(biāo)，到2020年，示范區(qū)農(nóng)民年人均純收入將達(dá)到2萬(wàn)元；生態(tài)小康農(nóng)居與公共服務(wù)面達(dá)到75%以上，水電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套率達(dá)90%以上。”賈習(xí)平說(shuō)。

　　借勢(shì)農(nóng)業(yè)信息化，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售機(jī)制，線上線下結(jié)合，產(chǎn)銷無(wú)縫對(duì)接，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品管得好、賣得出、價(jià)格高

　　“酒香”如何飄出“深巷子”？四川全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需雙方、產(chǎn)銷雙方、農(nóng)企雙方無(wú)縫對(duì)接，解決了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱和農(nóng)產(chǎn)品“買難”“賣難”問(wèn)題。

　　農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方興未艾，各方普遍看好，一些商業(yè)物流網(wǎng)站紛紛介入。面對(duì)機(jī)遇，四川順勢(shì)借力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立宣傳推廣營(yíng)銷平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接、生產(chǎn)指導(dǎo)、市場(chǎng)預(yù)警、電子商務(wù)和期貨交易，促進(jìn)線上線下互動(dòng)對(duì)接。

　　“春天種什么對(duì)，秋天賣什么才貴。”成都市建立的“新農(nóng)通”、“菜易通”、“菜宅送”等信息化服務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了這一愿望。這些平臺(tái)通過(guò)對(duì)全市蔬菜種植分布、產(chǎn)量情況、上市情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶調(diào)整蔬菜種植品種和生產(chǎn)量。平臺(tái)為全市種植5畝以上蔬菜大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，統(tǒng)一建立專業(yè)資料庫(kù)，涵蓋蔬菜品種、生產(chǎn)地點(diǎn)、種植時(shí)間、上市時(shí)間、上市量、有無(wú)訂單、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，并在主要蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局40個(gè)蔬菜離地價(jià)格采集點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)25個(gè)蔬菜大宗品種每日?qǐng)?bào)送離地價(jià)格。

　　這，僅僅是開(kāi)始。成都市推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的雄心令人振奮：到2017年，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋規(guī)?；叨嗽O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；建立起覆蓋全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)體系，本地農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易量比例達(dá)到25%以上。

　　攀枝花具有得天獨(dú)厚的光熱資源和南亞熱帶干熱河谷氣候特征，是世界上海拔最高、緯度最高、成熟期最晚的優(yōu)質(zhì)芒果產(chǎn)地，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、上市晚、效益好，目前種植面積已達(dá)26萬(wàn)畝。

　　鹽邊縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)晚熟芒果12萬(wàn)畝，成為農(nóng)民致富的“金果果”。來(lái)到桐子林鎮(zhèn)金河優(yōu)質(zhì)晚熟芒果基地，“攀枝花芒果農(nóng)超對(duì)接基地”的牌子十分醒目。基地面積1萬(wàn)畝，與大超市、大客戶有長(zhǎng)期合作關(guān)系。銳華公司銷售部負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司6個(gè)基地年產(chǎn)芒果兩三千噸，去年又與廣州一家公司合作，不到一個(gè)月就賣完了。基地輻射帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶、6萬(wàn)多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

　　“現(xiàn)在，消費(fèi)者可以網(wǎng)購(gòu)這里的優(yōu)質(zhì)芒果啦?！眲倓偞髮W(xué)畢業(yè)的李蘇航、和傅譯等6個(gè)年輕人懷揣對(duì)農(nóng)業(yè)的熱愛(ài)，投入500萬(wàn)元，在米易縣開(kāi)始了農(nóng)產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)路。他們聯(lián)合米易縣金碩香芒果種植專業(yè)合作社，搭建物聯(lián)網(wǎng)，讓消費(fèi)者通過(guò)高清攝像頭，遠(yuǎn)程親近芒果園。

　　農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)走進(jìn)百姓生活，前景讓人期待。目前，四川著力打造的川酒商城、四川造、天虎云商等平臺(tái)已經(jīng)上線。今年，“天府網(wǎng)交會(huì)·惠民惠企網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)”線上線下交易額達(dá)65.6億元。3月啟動(dòng)的“四川全企入網(wǎng)”工程已吸引多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐，為他們提供從產(chǎn)品展示、營(yíng)銷、訂購(gòu)到支付、物流、配送和售后等一攬子服務(wù)。

　　線上產(chǎn)銷對(duì)接，線下訂單生產(chǎn)。西昌現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地2萬(wàn)畝，目前1000畝核心示范區(qū)已經(jīng)建成。園區(qū)全部建成后，集生產(chǎn)、科研、旅游于一體，年銷售收入超3億元，可解決3000~5000名農(nóng)民就業(yè)。

　　走進(jìn)西昌鮮綠種業(yè)公司的花卉大棚，滿眼都是鳳梨、蕙蘭、紅掌等?！巴ㄟ^(guò)訂單生產(chǎn)，公司的鮮切花占據(jù)廣州、成都等大城市70%的市場(chǎng)份額，占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的15%?！惫究偨?jīng)理助理江文全說(shuō)，目前生產(chǎn)的花卉品種有100多個(gè)，剛引進(jìn)的高端品種——巨蘭，春節(jié)前后1株最高可賣到1400元。“為了娃兒上學(xué)，從山里來(lái)這兒打工，每月能掙2000多塊錢，比山上種苞谷強(qiáng)多了。”在鮮綠公司務(wù)工的彝族婦女蔣仕芝說(shuō)。

　　會(huì)理縣種植石榴30多萬(wàn)畝，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)量34萬(wàn)噸，產(chǎn)值13億多元，面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值位居陜西、新疆等全國(guó)八大主產(chǎn)區(qū)之首，是名副其實(shí)的“中國(guó)石榴之鄉(xiāng)”。

　　“政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要引導(dǎo)、指導(dǎo)，而不能主導(dǎo)?！睍?huì)理縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張華榮說(shuō)，今后石榴產(chǎn)業(yè)將在30萬(wàn)畝控制規(guī)?；A(chǔ)上，通過(guò)增加科技投入，進(jìn)一步提高品質(zhì)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，發(fā)展初深加工，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

　　眼下，距離石榴集中上市還有個(gè)把月，但鹿廠鎮(zhèn)銅礦村萬(wàn)畝石榴基地里，早有商販前來(lái)與農(nóng)戶洽談，往年的批發(fā)價(jià)每斤2至2.4元，訂單很搶手，根本不愁賣。銅礦村過(guò)去土地貧瘠、生態(tài)惡化，“狼與人爭(zhēng)水喝”。如今，這里生態(tài)優(yōu)美、石榴飄香，農(nóng)民的日子滋潤(rùn)得很。

　　愛(ài)民鄉(xiāng)大發(fā)村村支書(shū)、金輝石榴專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張文學(xué)說(shuō)，合作社成立3年來(lái)，社員從86戶發(fā)展到246戶，鄰縣的農(nóng)民都加入進(jìn)來(lái)了?！吧鐔T平均每戶十幾二十畝，按畝產(chǎn)3000斤、1斤2元算，閉著眼睛1年掙10多萬(wàn)元?！彼曳N了180畝，“套袋時(shí)最多1天雇了90多個(gè)人，工錢1天80元，1包煙，還管吃，300多斤的豬都吃了3頭！”

　　農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接等是促進(jìn)基地和合作社產(chǎn)品與市場(chǎng)銜接的另一個(gè)重要渠道。

　　2008年開(kāi)張的成都益民菜市，通過(guò)引進(jìn)基地或企業(yè)、經(jīng)銷大戶入駐直供直銷，建立起生產(chǎn)對(duì)接零售最短距離的合作，一改往日農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位售貨方式為超市規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，省卻了繁冗的中間物流環(huán)節(jié)，為市民提供高性價(jià)比的產(chǎn)品，讓“菜園子”接近“菜籃子”。在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，益民菜市的所有蔬菜、肉品的售價(jià)均低于市價(jià)10%~15%，農(nóng)民、市民、企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三方共贏”。通過(guò)市場(chǎng)化手段，信息流、資金流、產(chǎn)品流順暢貫通，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化銷售。

　　為最大程度化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，四川各地積極探索建設(shè)綜合性管理監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技應(yīng)用、價(jià)格波動(dòng)等情況及時(shí)監(jiān)測(cè)，幫助生產(chǎn)者管理決策和應(yīng)急處置。

　　成都市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，在全國(guó)率先推出政策性蔬菜價(jià)格指數(shù)，提前預(yù)警施策。蒼溪縣完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，縣上建檢測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檢測(cè)站、村社建檢測(cè)點(diǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。崇州市建立“智慧農(nóng)業(yè)”綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、二維碼對(duì)10萬(wàn)畝糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的豬禽、糧油、蔬菜等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和追溯，有效監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　翻山越嶺，馳騁平原，登高望遠(yuǎn)，稻綠果紅，農(nóng)民耕作的身影點(diǎn)綴其間，仿佛一幅天然的水墨山水畫(huà)。行走四川，現(xiàn)代組織方式已讓田園山川換“新顏”，創(chuàng)新機(jī)制已讓發(fā)展活力迸發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加美好的明天就在腳下。