新華網(wǎng)呼和浩特8月8日電（記者于嘉 任會(huì)斌）？在8月8日開(kāi)幕的第六屆“中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上，與會(huì)企業(yè)家普遍表示，世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）裁決中國(guó)有關(guān)稀土出口配額、出口關(guān)稅等管理措施違規(guī)，將對(duì)中國(guó)整治稀土生產(chǎn)中破壞資源、環(huán)境的努力提出挑戰(zhàn)。

　　“我們必須開(kāi)拓思路，積極應(yīng)對(duì)。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文說(shuō)。

　　日內(nèi)瓦時(shí)間8月7日，ＷＴＯ駁回中國(guó)上訴，裁決中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施違規(guī)。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，取消出口配額，會(huì)進(jìn)一步加大中國(guó)對(duì)稀土行業(yè)的管理難度?！?/p>

　　稀土是元素周期表中17種元素的總稱(chēng)，被譽(yù)為“新材料之母”，以其加工的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電子信息、機(jī)械、新能源、冶金、航空航天、化工等尖端科技領(lǐng)域，是重要戰(zhàn)略資源。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)供應(yīng)了全球90％以上的稀土產(chǎn)品，最高時(shí)達(dá)97％左右。然而，中國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)卻缺乏定價(jià)權(quán)，而且不少?lài)?guó)家還逐步產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品的依賴(lài)。

　　“以人均資源量算，中國(guó)是稀土資源匱乏國(guó)家，而且工業(yè)化尚未完成，如此下去是不可持續(xù)的?！睆埌参恼f(shuō)。

　　由于中國(guó)稀土企業(yè)存在小、亂、差的問(wèn)題，礦區(qū)亂采濫挖和企業(yè)污染問(wèn)題突出，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)和稀土產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境。隨著大量稀土資源被破壞，礦山壽命也被嚴(yán)重透支。

　　從上世紀(jì)末起，中國(guó)出于環(huán)境污染、資源枯竭等因素考慮，在整治國(guó)內(nèi)稀土生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ)上，陸續(xù)出臺(tái)了稀土產(chǎn)品出口配額、出口關(guān)稅等管理措施。這些措施對(duì)規(guī)范中國(guó)稀土市場(chǎng)秩序發(fā)揮了明顯作用，但也引起美國(guó)、歐盟和日本的不滿(mǎn)。

　　目前中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散等問(wèn)題，由此誘發(fā)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。加之近來(lái)稀土產(chǎn)業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，全國(guó)的稀土冶煉分離和稀土新材料產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步增大。

　　“中國(guó)政府部門(mén)和企業(yè)亟須根據(jù)最新產(chǎn)業(yè)形勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)律和ＷＴＯ規(guī)則，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，創(chuàng)新舉措，完善產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，優(yōu)化有利于促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的軟環(huán)境?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh600111/" target="_blank" title="包鋼稀土 600111">包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司總經(jīng)理張忠說(shuō)。

　　包鋼稀土集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)公司、廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司近日組建大型稀土集團(tuán)的實(shí)施方案獲得有關(guān)部門(mén)備案同意。這一借助市場(chǎng)力量、推進(jìn)稀土企業(yè)兼并重組的舉動(dòng)，被認(rèn)為是中國(guó)破解稀土行業(yè)諸多難題、促進(jìn)其健康發(fā)展的重要舉措。

　　不少企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)要走上健康發(fā)展之路，下一步還應(yīng)從完善稀土行業(yè)的軟環(huán)境入手，進(jìn)一步加快兼并重組提高集中度，大力推動(dòng)稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品的研發(fā)，延伸稀土產(chǎn)品價(jià)值鏈，并盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　中國(guó)工信部稀土辦公室主任賈銀松說(shuō)，要按照企業(yè)主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作等原則，加快推進(jìn)大型稀土企業(yè)集團(tuán)的組建步伐，以此為基礎(chǔ)整合國(guó)內(nèi)的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，從而規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需。

　　去年8月以來(lái)，工信部會(huì)同多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后查處了違法盜采案件46起，責(zé)令126家違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓，并吊銷(xiāo)161家稀土企業(yè)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。

　　工信部還將聯(lián)合多個(gè)部門(mén)加大打擊違法違規(guī)開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、走私稀土為主體的黑色利益鏈條，并建立輕稀土和中重稀土的打擊違法生產(chǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并且完善監(jiān)督舉報(bào)等監(jiān)管手段，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查處。

　　中國(guó)還將加大稀土礦區(qū)、產(chǎn)區(qū)的政府部門(mén)和干部問(wèn)責(zé)力度，對(duì)個(gè)別地方政府監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、官商勾結(jié)、違規(guī)審批項(xiàng)目等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)?！皬慕诓檗k的一些案件看，如果沒(méi)有官商勾結(jié)，許多違法違規(guī)行為不可能順利實(shí)施?！辟Z銀松說(shuō)。

　　“稀土的真正價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在終端產(chǎn)品的應(yīng)用水平上。中國(guó)還將努力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，以此帶動(dòng)稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用水平，真正實(shí)現(xiàn)稀土資源、生產(chǎn)大國(guó)向科研、應(yīng)用強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒說(shuō)。