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中國(guó)將加快“工資立法” 專家:將大大保障勞動(dòng)者權(quán)益

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-08-08 16:56:00  來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  【導(dǎo)讀】中華全國(guó)總工會(huì)表示,我國(guó)將加快工資立法,爭(zhēng)取明年建立起比較完善的勞動(dòng)工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。

  央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京8月8日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,中華全國(guó)總工會(huì)副主席焦開(kāi)河昨天在“行業(yè)工資政策國(guó)際研討會(huì)”上表示,我國(guó)將加快工資立法和勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),到2015年建立起比較完善的勞動(dòng)工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。

  焦開(kāi)河說(shuō),當(dāng)前在職工工資分配方面還有許多問(wèn)題要解決,收入差距過(guò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn),部分職工特別是農(nóng)民工收入較低的問(wèn)題亟待解決,一些地方、企業(yè)侵犯職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,工資集體協(xié)商的有效性需要不斷提高。

  我國(guó)將加快工資立法和勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),盡快制定出臺(tái)《工資支付保障條例》、《工資集體協(xié)商條例》、《加強(qiáng)勞動(dòng)定額工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,修訂《最低工資規(guī)定》,到2015年建立起比較完善的勞動(dòng)工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí),推動(dòng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資合理增長(zhǎng)。

  關(guān)于工資立法,早在2007年7月初,國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)始研究,準(zhǔn)備起草工資立法,之后,工資立法一直被社會(huì)輿論高度關(guān)注。我們認(rèn)為,隨著我國(guó)收入分配改革的不斷深入,面對(duì)改革中遇到的種種難題,亟需一整套系統(tǒng)的法律體系來(lái)保障收入分配改革的順利進(jìn)行,其中工資立法是一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們期待著符合我國(guó)國(guó)情的、切實(shí)可行的勞動(dòng)工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系盡快出臺(tái),真正用法治來(lái)保障勞動(dòng)者的權(quán)益,也為收入分配改革的進(jìn)一步深入提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

  經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、北京市岳成律師事務(wù)所合伙人岳屾山指出,關(guān)于保障勞動(dòng)者在薪酬方面的權(quán)利的法律條文目前主要是散見(jiàn)在一些地方法規(guī)和勞動(dòng)法、勞動(dòng)法合同法等法律中。

  岳屾山:就目前來(lái)看的話,現(xiàn)有的散落于地方上的一些規(guī)定,包括說(shuō)像各個(gè)地方有一些最低工資標(biāo)準(zhǔn)等等,包括在勞動(dòng)合同法當(dāng)中只是說(shuō)有原則性的規(guī)定,像工資的構(gòu)成、工資的發(fā)放等這些的規(guī)定,但對(duì)于社會(huì)生活水平逐漸提高,工資的增長(zhǎng),并沒(méi)有一個(gè)明確的依據(jù),這些估計(jì)在工資立法里面可能會(huì)有所體現(xiàn)。對(duì)于以后在行政法規(guī)這個(gè)層級(jí),員工漲工資的時(shí)候有一些依據(jù),而且是一個(gè)全國(guó)性的依據(jù),對(duì)于員工來(lái)說(shuō),應(yīng)該是一個(gè)好消息。

  岳屾山認(rèn)為,未來(lái)勞動(dòng)工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系的出臺(tái)對(duì)于保障勞動(dòng)者權(quán)益具有非常積極的意義。

  岳屾山:肯定是有一個(gè)積極的意義。工資可能涉及幾個(gè)方面,肯定會(huì)是從統(tǒng)籌的包括全國(guó)范圍內(nèi)的有一個(gè)綱領(lǐng)性的規(guī)定,因?yàn)楣べY涉及到普通的工人工資,包括民營(yíng)企業(yè)的工資,也包括事業(yè)單位的,還有公務(wù)員這方面的工資薪酬,應(yīng)該在這里面能夠統(tǒng)一得到體現(xiàn)。即使公務(wù)員有一些特殊,可能也會(huì)有引導(dǎo)的作用,因?yàn)槭聵I(yè)單位的工資制度基本上都是在本系統(tǒng)內(nèi)來(lái)進(jìn)行制定,并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)能夠把事業(yè)單位的工資做一個(gè)綱領(lǐng)性或者原則性規(guī)定的話,執(zhí)行起來(lái)會(huì)比較有意義。如果能夠有一個(gè)全國(guó)性的、原則性的、綱領(lǐng)性的或者說(shuō)比較有操作性的立法出臺(tái)的話,肯定會(huì)對(duì)員工或者說(shuō)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障有很大的提升,包括對(duì)于勞動(dòng)者的工資保障有很大的保護(hù)。

  關(guān)于中華全國(guó)總工會(huì)表示,我國(guó)將加快工資立法,爭(zhēng)取明年建立起比較完善的勞動(dòng)工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫海南表示,系統(tǒng)的工資立法遲遲未能出臺(tái),主要有三方面的原因。

  經(jīng)濟(jì)之聲:早在2007年7月國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部就會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)始研究,準(zhǔn)備起草工資立法。為什么到現(xiàn)在還是沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的工資立法出臺(tái),您覺(jué)得主要原因在哪里?

  孫海南:原因主要有三方面,一個(gè)是工資分配這個(gè)事本身很復(fù)雜。特別是既有企業(yè)的也有機(jī)關(guān)事業(yè)的,企業(yè)里面又有大中小,國(guó)有的,非國(guó)有的,要把這么多復(fù)雜的問(wèn)題在一個(gè)法規(guī)里面體現(xiàn),確實(shí)很復(fù)雜。第二,在07、08、10年左右的時(shí)候,某些條件不太成熟。特別是國(guó)有企業(yè)的工資增長(zhǎng)、調(diào)整機(jī)制到底怎么弄,它跟民營(yíng)企業(yè)的差別比較大,要在法律里面做出統(tǒng)一規(guī)定,在我們市場(chǎng)體系還不太完善、不太成熟的情況下,要立出法來(lái),也有一些制約。第三,沒(méi)有形成共識(shí)。在立法過(guò)程中,有的部門,有的人員認(rèn)為很急迫,也有的人認(rèn)為還不太急迫。這三方面的原因,復(fù)雜性,某些條件不成熟,加上共識(shí)未形成,導(dǎo)致我們這個(gè)立法的時(shí)間拖的長(zhǎng)了一些。

  經(jīng)濟(jì)之聲:面對(duì)我國(guó)收入分配改革中遇到的一些問(wèn)題,以及社會(huì)上出現(xiàn)的一些在薪酬方面侵犯勞動(dòng)利益的事件,您覺(jué)得工資立法的重要意義體現(xiàn)在哪些方面?

  孫海南:這個(gè)意義是很大的,特別是07年的時(shí)候打算立工資條例,后來(lái)把它調(diào)整為立公司支付保障條例,把它定位在這樣一個(gè)范疇上,意義就更大了。所謂支付保障就是所有的企業(yè),都得有比較完整的工資支付制度,包括我們建筑行業(yè)等,都可以在法律上做出規(guī)定,特別是如果惡意欠薪的話,還要承擔(dān)法律責(zé)任。通過(guò)這樣一些立法,對(duì)于勞動(dòng)者按時(shí)足額的獲得勞動(dòng)報(bào)酬,會(huì)提供比較充足的、有利的、系統(tǒng)的法律支持。

  經(jīng)濟(jì)之聲:中華總工會(huì)表示,希望到2015年建立起比較完善的勞動(dòng)工資法律和標(biāo)準(zhǔn)體系。未來(lái)全面的工資法律體系應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?重點(diǎn)從哪些方面保障勞動(dòng)者的權(quán)益?

  孫海南:我個(gè)人理解,它應(yīng)該是專指工資支付保障條例的出臺(tái),這個(gè)條例在明年,也就是2015年出臺(tái)的概率是很大的。如果說(shuō)一整個(gè)完整的工資法律或者工資條例的話,可能我個(gè)人判斷可能還要稍微再過(guò)幾年。

  整個(gè)完整的工資法或者工資條例的大概應(yīng)該包括這么些內(nèi)容:一是要回答什么是工資,工資的構(gòu)成是什么?第二,要明確工資分配制度、工資支付制度,各類用人單位應(yīng)該怎么建立,怎么規(guī)范。第三,應(yīng)該明確工資決定機(jī)制,工資正常增長(zhǎng)機(jī)制或者叫調(diào)整機(jī)制,還有支付保障機(jī)制,在各類用人單位方面應(yīng)該如何建立健全。第四,應(yīng)該明確工資分配中用人單位、勞動(dòng)者、政府主管部門各自有什么權(quán)利、權(quán)限。還有如果發(fā)生工資支付爭(zhēng)議的話,應(yīng)該怎么處理,特別是違法的話,各方面特別是用人單位要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。條例對(duì)這些方面都要做出系統(tǒng)全面的規(guī)范。

  

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