中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱文化專項資金）自設(shè)立以來，財政投入規(guī)?？焖僭鲩L，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。為進一步加強財政預(yù)算資金管理，便于監(jiān)督檢查和考核評價，增強項目實施質(zhì)量，提高資金使用效益，江西專員辦提出四點政策建議。

　　一是應(yīng)當(dāng)明確申報項目所適用的具體支持方向和內(nèi)容。2012年財政部重新修訂《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》明確了專項資金支持的七類方向（各有特定含義和范疇），但并未要求項目申請人在其申請書和可行性研究報告中，申明所申報項目適合哪一類支持方向。財政部在項目審核通過后下達各省的年度文化專項資金通知中，也未明確各項目所適用和符合的具體支持方向。這樣，不便于對項目發(fā)展實施進行明確定位和績效評價考核。建議要求申報單位在項目申請書和可行性研究報告中，申明適合的支持方向，財政部批復(fù)下達的文件中也應(yīng)明確各項目適用和符合的支持方向。

　　二是應(yīng)明確所下達文化專項資金的使用范疇。目前財政部在下達各省的年度文化專項資金通知中，只有單位、項目名稱和金額，未明確資金的使用范疇。某些項目單位的專項資金使用范圍很廣，涉及設(shè)備購置、人員工資、管理費用。有的項目名稱是在線電子集成平臺，實際還包括了大量的實體展館建設(shè)。項目單位的理由是，在當(dāng)初項目申請的可研報告中已經(jīng)提及了上述各類資金和費用，而可研報告并未被有關(guān)部門異議、剔除和刪改。監(jiān)督檢查單位僅憑一個籠統(tǒng)的項目名稱和項目單位原始的可研報告，難以清晰界定專項資金的使用范疇，難以分析判斷資金使用的重點領(lǐng)域。建議財政部批復(fù)下達的“年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金地方分配匯總表”中，增加資金使用范疇內(nèi)容，以便更嚴(yán)格地規(guī)范資金使用和科學(xué)管理。

　　三是應(yīng)試點專員辦參與地方申報重大文化產(chǎn)業(yè)項目的初審。目前，地方申報單位申報重大項目和一般項目，均由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門組織上報財政部。為加強中央文化專項資金的事前事中監(jiān)管，使關(guān)口前移，我們建議對地方申報重大項目（文化產(chǎn)業(yè)重點工程項目）和重點一般項目（申報資金超過一千萬元），由專員辦與省級財政部門共同初審上報。

　　四是應(yīng)明確文化專項資金項目的建設(shè)期。為加強項目管理、提高資金使用效益，建議要求申報單位在項目申請書和可行性研究報告中，申明項目的建設(shè)期。財政部批復(fù)下達的文件中也應(yīng)明確各項目的建設(shè)期。(江西專員辦供稿)