實體經(jīng)濟、財源建設(shè)和財政發(fā)展是三位一體的有機整體。財源建設(shè)與實體經(jīng)濟之間，是水和源的關(guān)系、木和本的問題，沒有實體經(jīng)濟，財源建設(shè)就是無源之水、無本之木，也就談不上財政的改革與發(fā)展。堅持以改革為總要求，以改革增強動力、激發(fā)活力、釋放紅利，牢固樹立問題導(dǎo)向，不斷增強改革意識，切實用改革的思路、改革的辦法、改革的舉措來做好財政工作，更好地發(fā)揮財政資金、財政政策、財政項目的作用，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，千方百計地支持實體經(jīng)濟財源建設(shè)。

　　一要堅持市場決定性。牢固樹立市場意識，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確定位政府與市場、財政與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，遵循市場規(guī)律，建立市場機制，始終做到市場無形、財政有形，市場無限、財政有限，市場有力、財政有為，市場有序、財政有效。要圍繞更好激發(fā)市場活力，重點保障經(jīng)濟社會發(fā)展中關(guān)乎基礎(chǔ)、前沿、底線和市場失靈的領(lǐng)域，更好地發(fā)揮政府在保障改善民生、提供公共服務(wù)、加強市場監(jiān)管、創(chuàng)新社會管理、強化環(huán)境保護等方面的作用。要圍繞持續(xù)推進簡政放權(quán)，深入開展省政府決定的政策落實八個專項集中推進行動，市場能夠做的、交給市場去做，能夠支持市場做的、支持市場去做，著力營造和維護公平、公正、法治的市場秩序，更好地激發(fā)企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力。

　　二要堅持財政能動性。牢固樹立一盤棋的思想，積極謀劃，科學(xué)施策，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，認(rèn)真落實好中央及省委、省政府的決策部署，切實履行好財政工作職責(zé)。要保持定力、主動作為，認(rèn)真實施積極的財政政策，盤活現(xiàn)有資金，整合存量資源，集中財力辦大事。要居安思危、未雨綢繆，加強財政政策分析和形勢趨勢研判，圍繞“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，更加注重定向調(diào)控，更多依靠市場力量，更多運用改革方法，不斷地完善財政調(diào)控思路和方式，自覺為省委、省政府當(dāng)好參謀助手。要銳意進取、開拓創(chuàng)新，任何事情只能往前做、不能往后拖，面對發(fā)展中的難題一定要不等不靠、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅，一定要敢闖敢試、趟出路子、積累經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)、全局效應(yīng)和發(fā)展效應(yīng)。

　　三要堅持投入撬動性。去年安徽省財政安排31億元用于強化縣域擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，今年省財政繼續(xù)安排11億元民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金，充實縣（市區(qū)）國有及國有控股融資性擔(dān)保機構(gòu)國有資本金，有效加強對民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)的融資服務(wù)。實踐證明，財政投入的撬動作用對于實體經(jīng)濟財源建設(shè)至關(guān)重要。要繼續(xù)發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”作用，更好地撬動社會資本、金融資本、民營資本，以財政投入帶動投資的快速增長。要支持加快投融資體制改革，創(chuàng)新財政融資方式，拓寬財政融資渠道，搭建財政融資新平臺，努力化解發(fā)展和建設(shè)的融資難、融資貴問題。要采取銀行貸款、擔(dān)保貼息、信用放大以及設(shè)立基金等方式，支持培育壯大市場主體，進行市場化運作，推進花錢買服務(wù)，用好用活財政資金。

　　四要堅持政策引導(dǎo)性。財政政策范圍廣泛，包括財政自身政策、稅收政策、財政金融政策、財政農(nóng)業(yè)政策、財政社會政策、財政資金政策、財政項目政策等等，涉及方方面面。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，不斷調(diào)整、完善、制定相關(guān)政策，積極構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范、務(wù)實有效、持續(xù)發(fā)展的財政政策體系，推進各項資源的合理整合和有效銜接，促進實體經(jīng)濟財源建設(shè)的政策效益最大化。要處理好政策制定和實踐探索的關(guān)系，既要從全局高度系統(tǒng)謀劃政策框架和改革路徑，又要注重正向引導(dǎo)，順應(yīng)加快完善現(xiàn)代市場體系的要求，著力激發(fā)企業(yè)的競爭活力、市場的內(nèi)生動力。

　　五要堅持統(tǒng)一規(guī)范性。財政政策的執(zhí)行要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行到位，絕不能談條件、打折扣。省級涉企項目資金的比對驗證，要一把尺子量到底，凡是比對出問題的，一定要糾正到位。廳有關(guān)綜合性處室要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任、牽頭責(zé)任，各業(yè)務(wù)處要履行好直接責(zé)任，推動各業(yè)務(wù)主管部門落實主體責(zé)任，各位廳領(lǐng)導(dǎo)都要分級落實責(zé)任，加強對分管處室單位的指導(dǎo)和督促。農(nóng)發(fā)資金管理要發(fā)揮好市縣財政局的“擋風(fēng)墻”作用，其他資金管理要發(fā)揮好業(yè)務(wù)主管部門的“擋風(fēng)墻”作用，各自承擔(dān)有限責(zé)任，共同將責(zé)任落實到位。

　　六要堅持激勵約束性。財政政策的引導(dǎo)、財政資金的扶持、財政項目的支持，都要體現(xiàn)正向激勵和約束的原則。財政支持企業(yè)發(fā)展要有相應(yīng)的績效指標(biāo)進行考量，促進企業(yè)適應(yīng)市場規(guī)則、在市場中良性發(fā)展，遵規(guī)守法、照章納稅，符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持就業(yè)、促進民生等。對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同類型的企業(yè)，考量的指標(biāo)各有側(cè)重，但都要嚴(yán)格把關(guān)，幫助優(yōu)秀的企業(yè)發(fā)展壯大。對于有虛假申報、騙取財政資金等行為的企業(yè)，堅決排除在財政支持范圍之外。要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，對于涉企項目、資金管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，按照規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。(作者系安徽省財政廳廳長）