第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。

　　地級(jí)市以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家，對(duì)利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本設(shè)立的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)議。

　　[本條主旨]

　　本條是關(guān)于自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和評(píng)議制度的規(guī)定。

　　[本條釋義]

　　一、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源，也成為衡量一個(gè)地區(qū)科技發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

　　當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用凸顯，已成為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要支撐和保障。今后，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)將持續(xù)深入發(fā)展，全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，以高新科技為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工、企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，將越來(lái)越由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力來(lái)決定。尤其在后金融危機(jī)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化進(jìn)程加速，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況成為影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)糾紛將進(jìn)一步加劇。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，其重要性越來(lái)越成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾的共識(shí)。國(guó)家先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，頒布實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，引領(lǐng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入重要的戰(zhàn)略發(fā)展期。

　　廣東作為改革開(kāi)放先行者，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。近年來(lái)，廣東省先后出臺(tái)多個(gè)文件確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。2007年出臺(tái)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007—2020年）》；2008年出臺(tái)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》（粵發(fā)〔2008〕5號(hào)）明確提出了“實(shí)現(xiàn)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省跨越”的奮斗目標(biāo)；之后在《廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》（粵府〔2008〕72號(hào)）、《廣東省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)行動(dòng)綱要》（粵辦發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）〉的決定》（粵發(fā)〔2009〕10號(hào)）等文件中提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的相應(yīng)舉措。2010年，廣東省出臺(tái)了《廣東省專利條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。近年來(lái)，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量不斷增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高。2010年，廣東省專利申請(qǐng)總量繼續(xù)保持全國(guó)第二，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量位居全國(guó)第二，實(shí)用新型專利申請(qǐng)量居全國(guó)第三，外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)量居全國(guó)第二；專利授權(quán)量居全國(guó)第二，其中發(fā)明授權(quán)量繼續(xù)保持全國(guó)第一，實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)量居全國(guó)第二。廣東省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)267件，位居全國(guó)首位；廣東省著名商標(biāo)2487件；廣東省品牌產(chǎn)品1142個(gè)；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為65個(gè)，繼續(xù)保持全國(guó)第一；作品著作權(quán)自愿登記數(shù)量逐年增長(zhǎng)，共計(jì)14059件；軟件著作權(quán)自愿登記數(shù)量連續(xù)五年位居全國(guó)第二，共計(jì)22012件；全省農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種申請(qǐng)數(shù)量分別為95件和18件，授權(quán)數(shù)量分別為46件和5件；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利比率顯著提高。

　　目前，國(guó)家已經(jīng)建立了較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，廣東省也逐步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。為此，本條第一款僅作出原則性的規(guī)定，為了全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化配套政策措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)本地區(qū)、本部門實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的工作，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為創(chuàng)新型廣東建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。