糧食作為戰(zhàn)略物資和特殊商品，使用價值具有不可替代性，供求的價格彈性偏低。實踐證明，在糧食領(lǐng)域發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最有效的辦法是培育具有市場話語權(quán)的國際大糧商，以政府的手、市場化的運作方式達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。農(nóng)墾作為農(nóng)業(yè)國有大企業(yè)，要以培育國際大糧商為戰(zhàn)略載體和平臺，確保國家糧食安全，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要作用。

　　培育農(nóng)墾國際大糧商，首要目標(biāo)是保障國家糧食安全，確保主要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控在合理水平

　　我國是世界人口最多的國家，是糧食生產(chǎn)大國、消費大國和進(jìn)口大國。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，并將長期處于緊平衡的狀態(tài)。緊平衡是糧食安全的理想狀態(tài)，更是高風(fēng)險狀態(tài)，既要防止供給不足造成“米貴傷民”，也要防止供給寬松造成“谷賤傷農(nóng)”，必須時刻牢牢掌握宏觀調(diào)控的主動權(quán)。因此，培育農(nóng)墾國際大糧商必須從中國國情出發(fā)，從糧食安全的新形勢出發(fā)，既不能等同于一般以追求利潤最大化為目的的農(nóng)業(yè)跨國公司，也不能等同于發(fā)達(dá)國家以對外傾銷富余農(nóng)產(chǎn)品為目的的國際大糧商。農(nóng)墾國際大糧商首先是保證我國糧食安全的國際大糧商，是我國本土的大糧商，發(fā)展中既要算“經(jīng)濟(jì)賬”，更要算“政治賬”、“社會賬”。

　　培育農(nóng)墾國際大糧商，必須著力提升國內(nèi)主要商品糧產(chǎn)能，積極爭取國際糧食和農(nóng)產(chǎn)品市場話語權(quán)

　　我國人多地少水缺的資源稟賦，決定了確保糧食安全必須集中力量?；?，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，同時擇機適當(dāng)適度進(jìn)口糧食，調(diào)劑市場。如果我們將吃飯問題全部寄期望于國際市場，不僅會受制于人，付出高昂的代價，而且從世界糧食貿(mào)易和分配體系來看也不現(xiàn)實、不可靠和不可持續(xù)。農(nóng)墾具有眾多生產(chǎn)基地的獨特優(yōu)勢，農(nóng)墾國際大糧商首先是生產(chǎn)商，必須始終堅持“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”的方針。在國內(nèi)農(nóng)墾要立足墾區(qū)，再通過產(chǎn)業(yè)化服務(wù)“走出墾區(qū)”，著力打造綠色的流動的大糧倉，力爭到2020年直接掌控的商品糧總量達(dá)到1000億斤以上，在保障糧食供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格和救災(zāi)救濟(jì)救急等方面起到關(guān)鍵作用，真正成為令黨和國家放心的“一把米”。同時，農(nóng)墾國際大糧商要樹立全球化視野，加快推進(jìn)跨國經(jīng)營，到世界主要糧食富余產(chǎn)區(qū)布局倉儲物流設(shè)施，掌握第一手的糧源，直接參與世界糧食市場競爭，從源頭和根本上打破少數(shù)壟斷寡頭操控國際糧價的被動局面，一方面防止通過價格傳導(dǎo)沖擊國內(nèi)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，另一方面，也能調(diào)控國際糧食市場、切實承擔(dān)起發(fā)展中大國的責(zé)任。

　　培育農(nóng)墾國際大糧商，要大力推進(jìn)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營，構(gòu)建不同類型主體間的“聯(lián)合艦隊”

　　從世界范圍看，國際大糧商沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，雖然其中具有某些共性特征，但更多的還是基于所在國資源稟賦、歷史文化和經(jīng)濟(jì)體制等因素演化而成。農(nóng)墾國際大糧商既要吸收發(fā)達(dá)國家國際大糧商的有益經(jīng)驗，更要發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，廣泛調(diào)動和凝聚各方面的力量，形成適合中國國情的發(fā)展模式。在縱向上，農(nóng)墾國際大糧商要打造質(zhì)量全程可追溯的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，從培植生產(chǎn)能力到供應(yīng)能力，再到培植市場競爭能力，形成大型墾區(qū)集團(tuán)帶動產(chǎn)業(yè)公司、國有農(nóng)場、新型經(jīng)營主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶的一體化發(fā)展格局，形成對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的掌控能力。在橫向上，農(nóng)墾國際大糧商要在墾區(qū)間形成緊密連接的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建涵蓋地方政府、科研院所、金融資本、民營企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織及非政府組織的戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大農(nóng)墾國有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。

　　農(nóng)墾國際大糧商是扎根農(nóng)村的大糧商，擁有以產(chǎn)權(quán)為紐帶的生產(chǎn)基地，同廣大農(nóng)工和農(nóng)民構(gòu)成新型經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)墾國際大糧商不僅要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，而且要以先進(jìn)生產(chǎn)要素帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)墾國際大糧商通過將農(nóng)民家庭經(jīng)營納入企業(yè)經(jīng)營體系，一方面為農(nóng)民構(gòu)筑了穩(wěn)定的就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民就地市民化、職業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；另一方面，以企業(yè)為載體實現(xiàn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的雙向流動和平等交換，全面激發(fā)“四化”同步發(fā)展的原動力。

　?。ㄔ膩碓矗航?jīng)濟(jì)日報 作者：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長 王守聰）