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　　20世紀(jì)80年代，為預(yù)防和減少犯罪，澳大利亞開始在各州推廣“鄰里聯(lián)防”制度，目前這已經(jīng)成為澳規(guī)模最大、成效最顯著的立足于社區(qū)的預(yù)防犯罪制度。30年來，依靠這一制度，在維護(hù)社區(qū)治安的過程中，澳大利亞不僅節(jié)約了警力、降低了社區(qū)犯罪率，同時還促進(jìn)了鄰里間相互照應(yīng)、互幫互助的氛圍，有利于整個社會實現(xiàn)安定和諧。

　　實施不到一年，治安環(huán)境大為改觀

　　肆意涂鴉、盜竊、吸毒以及與毒品有關(guān)的犯罪一度曾是墨爾本卡爾頓公租房社區(qū)的代名詞。2013年，一支由當(dāng)?shù)鼐用窠M建的聯(lián)防小隊成立，讓這里的治安狀況大為改觀?！斑^去經(jīng)常有人來這里鬧事，來到這邊就讓人覺得很沒安全感”，墨爾本北雅拉社區(qū)工作者平·文森特說，“現(xiàn)在好多了，街道干凈了，也不會經(jīng)常看到喝得醉醺醺的人了”。

　　卡爾頓社區(qū)位于墨爾本市的曼寧厄姆地區(qū)，該社區(qū)約有居民2000多人，幾乎相當(dāng)于澳大利亞一個小型城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，流動人員多、構(gòu)成復(fù)雜，導(dǎo)致這里的治安狀況一直不好，該社區(qū)一度成為犯罪滋生的溫床。2013年，12名居民組建了墨爾本第一支高層公租房社區(qū)“鄰里聯(lián)防”小隊，重點監(jiān)督卡爾頓社區(qū)的治安，他們每天在社區(qū)里巡邏，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即向警方匯報，還定期向住戶發(fā)放治安宣傳手冊。不到一年的時間，就讓這里的治安環(huán)境大為改觀。

　　卡爾頓社區(qū)的轉(zhuǎn)變得益于澳大利亞盡人皆知的“鄰里聯(lián)防”制度。20世紀(jì)80年代，澳大利亞為預(yù)防和減少犯罪，開始在各州推廣“鄰里聯(lián)防”制度，目前這已經(jīng)成為澳規(guī)模最大、成效最顯著的立足于社區(qū)的預(yù)防犯罪制度?！班徖锫?lián)防”鼓勵居民志愿者聯(lián)合行動，及時發(fā)現(xiàn)并向警方匯報社區(qū)內(nèi)的可疑情況，警民聯(lián)手預(yù)防犯罪，從而保障社區(qū)居民人身和財產(chǎn)安全。

　　鄰里互幫互助，共同為社區(qū)建設(shè)出力

　　澳大利亞首都領(lǐng)地“鄰里聯(lián)防”辦公室負(fù)責(zé)人麗茲·迪恩在接受本報記者采訪時表示，30年來，“鄰里聯(lián)防”制度在澳大利亞穩(wěn)步推進(jìn)，隨著各地治安好轉(zhuǎn)，近年來關(guān)于“鄰里聯(lián)防”與犯罪率直接關(guān)聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本沒有。而澳大利亞犯罪學(xué)研究院1987年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1984年3月，澳大利亞第一個“鄰里聯(lián)防”項目在維多利亞州推行，該地區(qū)1985年1—5月的入室盜竊案發(fā)生率比1984年同期降低16.04%。維多利亞州警察局1986年9月的統(tǒng)計數(shù)字顯示，實施了“鄰里聯(lián)防”制度的社區(qū)，入室盜竊案平均減少了30%。

　　麗茲·迪恩談道，“鄰里聯(lián)防”制度正向著更廣義的概念延伸——鄰里互幫互助?！澳壳?，首都領(lǐng)地有3000多名志愿者。這些志愿者隨時把觀察到的可疑情況和社區(qū)周圍的安全隱患匯報給警方聯(lián)絡(luò)員，警方根據(jù)情況迅速處理。平時，這些志愿者們還會拿著維護(hù)社區(qū)治安、預(yù)防犯罪的宣傳小冊子挨家挨戶發(fā)放。為互通情況，志愿者們還會定期召開例會”。

　　澳大利亞聯(lián)邦警察是“鄰里聯(lián)防”的另一重要環(huán)節(jié)。從警40多年、擔(dān)任“鄰里聯(lián)防”警方聯(lián)絡(luò)官20年的勞瑞認(rèn)為，社區(qū)是整個社會安定的最重要基礎(chǔ)，居民發(fā)現(xiàn)反常情況，警方及時處理，這種方式不僅節(jié)約了警力、降低了社區(qū)犯罪率，同時還融洽了警民關(guān)系，更塑造了鄰里間相互照應(yīng)、互幫互助的社區(qū)氛圍。卡爾頓社區(qū)“鄰里聯(lián)防”小隊隊長麥迪·莫利斯也認(rèn)為，“這項制度促進(jìn)警民之間的相互理解。之前很多住戶經(jīng)常抱怨自己報警后，警察總是不能破案，現(xiàn)在住戶們體會到自己也是社區(qū)的主人，應(yīng)該為社區(qū)建設(shè)出力，協(xié)助警察而不是繼續(xù)抱怨。”

　　不拘形式全面推廣，促進(jìn)社會安定和諧

　　“鄰里聯(lián)防”在澳大利亞成為一項全民計劃，得益于其不拘形式的全面推廣。首先是走進(jìn)校園，警方和“鄰里聯(lián)防”志愿者經(jīng)常走進(jìn)當(dāng)?shù)刂行W(xué)向孩子們普及安全知識，宣傳“鄰里聯(lián)防”制度。堪培拉市民托尼·施密特在接受本報記者采訪時說：“記得我上小學(xué)時，經(jīng)常有警察到學(xué)校來講座，給我們講解‘鄰里聯(lián)防’制度，并傳授安全知識，比如外出一定要鎖門，在社區(qū)里遇到鬼鬼祟祟的人應(yīng)該立即報警等，從生活中的小細(xì)節(jié)培養(yǎng)起我們的安全意識。我認(rèn)為這項計劃把大家連在了一起，讓居民感覺社區(qū)就是自己的家?！?

　　其次是敲開家門，“鄰里聯(lián)防”組織目前正在全澳推廣一項“敲敲門”活動，鼓勵大家敲開鄰居的門，彼此認(rèn)識，相互了解。麗茲·迪恩告訴記者：“現(xiàn)在，志愿者在宣傳治安知識的同時，一項重要工作就是鼓勵居民和鄰居們交朋友，彼此了解才能更好地互幫互助，比如，誰家門口有陌生人轉(zhuǎn)悠，哪家老人長時間沒有動靜，就能及時發(fā)現(xiàn)?！?

　　再次是深入社區(qū)，志愿者還會定期在社區(qū)里設(shè)立宣傳站，幫助居民登記貴重物品，并在這些貴重物品上面標(biāo)刻物主姓名和身份證明號碼。明確物權(quán)，便于管理。

　　最后是走上街頭，在澳大利亞的街道路口、公路兩旁經(jīng)常能看到醒目的“鄰里聯(lián)防”標(biāo)志，這不僅起到了廣而告之的作用，更達(dá)到了震懾犯罪的效果。

　　“鄰里聯(lián)防”項目的開展，既預(yù)防了犯罪，又促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。堪培拉市民卡莉·米勒對本報記者說：“這項制度對澳大利亞最大的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在，培養(yǎng)起了大家的社區(qū)意識和社會責(zé)任感。我和鄰居們都會互相關(guān)照，哪家人外出度假鄰居都會留意他家的安全，鄰居有誰遇到了困難，大家也都會傾力相助?！比巳硕加羞@種社會責(zé)任感，難怪澳大利亞街頭的警察不多，但治安良好、交通井然，給人一種安定和諧的感覺。（本報堪培拉8月7日電）