余致標(biāo) 唐奮勇

　　核心提示：

　　今年以來(lái)，北海國(guó)稅局按照“一年提升水平，兩年實(shí)現(xiàn)跨越，三年全面領(lǐng)先”的發(fā)展思路，圍繞“強(qiáng)隊(duì)伍、抓創(chuàng)新、促亮點(diǎn)、上臺(tái)階”的工作定位，積極融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力優(yōu)化稅收環(huán)境，全面提升服務(wù)效能，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　謀大局

　　發(fā)揮稅收職能作用

　　北海國(guó)稅局將稅收工作置身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，充分發(fā)揮稅收職能作用，助推北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　石油化工是北海重點(diǎn)打造的三大千億元產(chǎn)業(yè)之一，也是北海主要的支柱產(chǎn)業(yè)，該局在對(duì)中石化異地改造項(xiàng)目面臨的收入形勢(shì)及政策瓶頸進(jìn)行深入調(diào)研、全面分析的基礎(chǔ)上，向北海市委市政府提出“由政府參股并與中石化股份有限公司成立具有法人資質(zhì)的公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅由中央稅轉(zhuǎn)為共享稅”的建議，得到了采納并加快實(shí)施。上半年新公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.8億元，累計(jì)繳納企業(yè)所得稅4515萬(wàn)元，成為北海地方財(cái)力的新增亮點(diǎn)。

　　針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅率調(diào)整等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的涉稅政策，該局加大宣傳力度，引導(dǎo)納稅人用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，做大做強(qiáng)做優(yōu)經(jīng)濟(jì)稅源“蛋糕”。加快出口退稅進(jìn)度，確保“應(yīng)退盡退”，上半年共為全市出口企業(yè)審核審批395批次，審批辦理退（免）稅2.77億元；不折不扣落實(shí)“小微企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策，2013年以來(lái)，對(duì)全市1002戶次小微企業(yè)進(jìn)行了政策幫扶，為企業(yè)解決涉稅問(wèn)題300多個(gè)，累計(jì)為全市1975戶享受小型微利優(yōu)惠政策的企業(yè)減免稅額413.5萬(wàn)元。

　　抓收入

　　支撐財(cái)力增長(zhǎng)

　　北海國(guó)稅今年面臨著大跨越后的增長(zhǎng)平臺(tái)期，作為支柱稅源的中石化，因生產(chǎn)負(fù)荷已滿，稅收增長(zhǎng)空間不大，造成總體稅源與任務(wù)目標(biāo)有近7億元的差距。面對(duì)非常嚴(yán)峻的組織收入工作形勢(shì)，北海市國(guó)稅局始終堅(jiān)持組織收入原則，將“強(qiáng)征管、挖稅源、堵漏洞、保增長(zhǎng)”作為彌補(bǔ)稅源不足、完成任務(wù)的重要抓手，大力挖潛增收，有力確保了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年該局共組織稅收收入35.61億元，同比增收5.54億元，增長(zhǎng)18.43%，完成稅務(wù)總局口徑稅收收入任務(wù)68億元的52.37%；完成市政府考核口徑稅收收入34.36億，同比增收5.37億元，增長(zhǎng)18.54%，完成上半年工作目標(biāo)的102%，超收6800多萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的49.1%，比上年同期進(jìn)度快2.9個(gè)百分點(diǎn)；完成自治區(qū)國(guó)稅局下達(dá)的區(qū)政府考核年度任務(wù)68億元的50.5％。其中，通過(guò)加強(qiáng)納稅評(píng)估、開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)整治、加大稽查力度等征管措施堵漏增收2.23億元，增收貢獻(xiàn)達(dá)41.5%，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　重服務(wù)

　　優(yōu)化稅收環(huán)境

　　北海國(guó)稅局圍繞“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的目標(biāo)，把深化納稅服務(wù)作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的著力點(diǎn)，積極推進(jìn)稅收服務(wù)體制、機(jī)制、制度和方法的創(chuàng)新，不斷提升稅收服務(wù)能力和水平。

　　創(chuàng)新服務(wù)手段。自主研發(fā)“自助e通辦稅平臺(tái)”，引導(dǎo)更多的納稅人利用二維碼辦稅，納稅人平均辦稅時(shí)間減少了40％以上，辦稅服務(wù)廳窗口的工作效率提高了5倍以上，有效減少了辦稅排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象，解決了納稅人“填單煩、填單難”的問(wèn)題，目前該項(xiàng)目已經(jīng)在全區(qū)進(jìn)行了推廣應(yīng)用。6月14日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載了《北海辦稅也能“二維碼”》的新聞稿，對(duì)該局“自助e稅通辦稅平臺(tái)”進(jìn)行了專門(mén)報(bào)道。在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)第二屆科技創(chuàng)新展示評(píng)測(cè)會(huì)上，該局選送的“自助e稅通辦稅平臺(tái)”在全區(qū)15個(gè)參評(píng)項(xiàng)目中得分排名第一，榮獲最佳科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　精簡(jiǎn)辦稅環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)和落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，向縣（區(qū)）國(guó)稅局下放審批事項(xiàng)8個(gè)，行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)精簡(jiǎn)了16項(xiàng)，取消了7項(xiàng)；對(duì)部分審批事項(xiàng)時(shí)間進(jìn)行提速辦理，如資源綜合利用和西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠兩個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)分別縮短審批時(shí)間4天和17天，縮短了三分之二。

　　拓寬服務(wù)渠道。以開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，積極擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、同城通辦等應(yīng)用范圍，窗口服務(wù)效率不斷提高；大力推行“免填單”、國(guó)地稅聯(lián)合辦證、申報(bào)資料“e年報(bào)”系統(tǒng)等辦法，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。在自治區(qū)國(guó)稅局上半年組織的納稅人滿意度抽查中，該局綜合得分在全區(qū)14個(gè)地市中排名第二。

　　練內(nèi)功

　　激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

　　北海國(guó)稅局把提升干部隊(duì)伍素質(zhì)作為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的立足點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，勤練內(nèi)功，不斷提升干部職工的履職本領(lǐng)和能力。

　　為進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，北海國(guó)稅局提出為干部職工創(chuàng)造“積極向上的氛圍、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的平臺(tái)、自我提高的機(jī)會(huì)、激發(fā)自我人生價(jià)值的熱情”等四種環(huán)境，不斷優(yōu)化干部的成長(zhǎng)及發(fā)展空間。通過(guò)針對(duì)不同崗位、不同層次的需求組織各類培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)人員2803人次，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)；通過(guò)對(duì)參加研究生以上學(xué)歷教育和獲得“三師”資格證書(shū)人員制訂激勵(lì)措施，提高兼職教師課酬標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)工作活力；通過(guò)組織開(kāi)展“道德講壇”、評(píng)選“每月一星”、“最美稅務(wù)人”等活動(dòng)，選樹(shù)各類先進(jìn)典型171人次，營(yíng)造了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　　針對(duì)干部隊(duì)伍管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，該局結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等一系列制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，全面整頓“四風(fēng)”問(wèn)題，累計(jì)征求干部群眾及納稅人意見(jiàn)建議263條，制定落實(shí)整改措施99條，有效解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等納稅人反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲防并舉的監(jiān)督體系，加大“兩權(quán)”監(jiān)督的力度，嚴(yán)格做到“執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散”等“三個(gè)禁止”，不斷強(qiáng)化黨員干部的廉潔自律意識(shí)，營(yíng)造勤政廉政、勤儉節(jié)約的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了干部違法違紀(jì)案件“零發(fā)生”。

　　提效能

　　強(qiáng)化管理樹(shù)形象

　　績(jī)效管理是今年稅務(wù)系統(tǒng)工作的重點(diǎn)工作，工作的效果和質(zhì)量如何，直接關(guān)系到全局的形象和地位。北海市國(guó)稅局圍繞“全力打造績(jī)效管理品牌、實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理考評(píng)成績(jī)進(jìn)入全區(qū)前列”的目標(biāo)，通過(guò)拓展考評(píng)范圍、優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)、突出績(jī)效加分、加強(qiáng)績(jī)效溝通，強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)控、深化結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)績(jī)效管理，率先在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)建立覆蓋全局、全員參與的一整套績(jī)效管理制度體系。

　　今年以來(lái)，該局圍繞重點(diǎn)工作制定的157個(gè)縣級(jí)考核指標(biāo)、407個(gè)市級(jí)指標(biāo)均得到有效落實(shí)和高質(zhì)運(yùn)行，績(jī)效管理工作經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)作為典型進(jìn)行交流發(fā)言，指標(biāo)監(jiān)控“亮牌”預(yù)警通報(bào)制度被自治區(qū)國(guó)稅局作為亮點(diǎn)在全區(qū)進(jìn)行推廣。該局下轄的鐵山港區(qū)國(guó)稅局獲得“全區(qū)‘六五’普法中期先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)、海城區(qū)國(guó)稅局被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“健康單位”，兩個(gè)窗口單位分別獲北海市“工人先鋒號(hào)”及“巾幗文明崗”稱號(hào)。