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2025年01月10日 星期五

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打造誠信市場須提高違法成本

  市無信不立。

  繼前不久國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》之后,日前,資本市場各主要參與主體與證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)的代表一起召開了座談會。會上,中國證監(jiān)會表示,要從制度建設(shè)、打擊違規(guī)行為、誠信信息平臺建設(shè)、完善機(jī)制以及宣傳教育等方面大力推進(jìn)資本市場誠信建設(shè)。

  如此,方向既定,關(guān)鍵在于,這一系列舉措能否取得預(yù)期的效果,能否真的打造出一個(gè)“誠實(shí)守信”的資本市場。

  現(xiàn)實(shí)的情況是,在利益面前,違規(guī)者會將所謂的誠信拋到九霄云外。而且,為了獲取利益,違規(guī)者要么抱著僥幸心理,要么不惜鋌而走險(xiǎn)。畢竟,相對于成熟市場來講,國內(nèi)市場違規(guī)成本還太低。即使在監(jiān)管部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市場誠信建設(shè)之時(shí),仍然有與之“唱反調(diào)”的。像10年前中小板剛推出時(shí),首批8家公司掛牌的第十一個(gè)交易日,江蘇瓊花就爆出隱瞞國債交易的丑聞,引起市場一片嘩然。

  事實(shí)上,因?yàn)椴恢v誠信,無論是市場還是相關(guān)個(gè)體都曾為之付出過慘痛的代價(jià)。如當(dāng)年諸多券商因?yàn)檫`規(guī),最終或被關(guān)閉,或被撤銷,券商行業(yè)的發(fā)展亦受到阻滯,個(gè)中教訓(xùn)不能說不深刻。

  從監(jiān)管部門對違法失信行為“零”容忍,到近年來不斷曝光的嚴(yán)懲措施,體現(xiàn)了從嚴(yán)治市的一面,但是這顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

  打造一個(gè)誠信的資本市場,首先離不開嚴(yán)刑峻法護(hù)航,但更應(yīng)該注重違規(guī)者受到嚴(yán)懲、利益受損者得到補(bǔ)償以及市場回歸正常秩序三者的和諧統(tǒng)一。因此,建議在制訂相關(guān)法律法規(guī)時(shí),違規(guī)成本低的問題能夠引起高度重視。

  雖然像光大證券“烏龍指”、萬福生科案的中介機(jī)構(gòu)等受到嚴(yán)懲,但在普通操縱股價(jià)、內(nèi)幕交易案件中,利益受損的投資者仍然難以實(shí)現(xiàn)維權(quán)。這也就是說,盡管監(jiān)管部門作出行政處罰,但在違規(guī)者應(yīng)該承擔(dān)的民事責(zé)任部分,即賠償相關(guān)投資者損失方面,目前還難有作為。

  因此,當(dāng)務(wù)之急是盡快建立集團(tuán)訴訟制度。有了尚方寶劍,不僅對違規(guī)者會產(chǎn)生極大的威懾力,也會對廣大中小投資者的維權(quán)起到幫助作用。

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