要著力處理好“條條”與“塊塊”、當前與長遠、局部與全局、開放和保護這四對關(guān)系，有效促進市場主體的誠信意識和信用水平，不斷推進社會信用體系建設(shè)

　　作為我國社會信用體系建設(shè)進程中的大事，《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》近日印發(fā)，為今后一個時期我國信用體系建設(shè)指明了方向、明確了思路。針對當前我國信用體系建設(shè)狀況，應(yīng)著力處理好以下幾方面的關(guān)系。

　　一是要處理好“條條”與“塊塊”的關(guān)系。當前，政府部門掌握著大量的信用信息資源，但很多信息只在本部門內(nèi)部循環(huán)使用，利用率偏低，“信息孤島”現(xiàn)象較為普遍。與此同時，許多地方近年來也在搭建綜合性的信用信息平臺，據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)已有近10個省份的公共信用信息平臺投入運行。目前的主要問題是，條塊分割比較嚴重，一些部門的信息地方上拿不到，而地方上的信息，特別是市、縣一級的信息，國家部委也不完全掌握。由于體制上的不順暢，信息的空白點和盲區(qū)大量存在，阻礙著覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)的建立。

　　為此，要打破本位主義和地方保護主義，破除條條之間的信息壁壘，在國家部委間實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的同時，積極推動地方公共信用信息平臺建設(shè)。通過“條塊互補”、資源共享，使信用信息在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。

　　二是要處理好當前與長遠的關(guān)系。當前，社會信用體系建設(shè)在我國剛剛?cè)鎲?，要厘清哪些是短期要見成效的工作，哪些是需要長期開展的工作，合理分配資源和人力物力。一方面要迅速打開工作局面，需要在宣傳、立法、平臺、標準等基礎(chǔ)性工作中有所建樹，提振社會誠信正氣，奠定良好工作局面，比如要大張旗鼓利用媒體宣傳《綱要》內(nèi)容，解讀重點任務(wù)，闡述目的意義，營造良好輿論氛圍。另一方面，應(yīng)當看到誠信宣傳教育是一項長期艱巨的工作，要落地生根才能枝繁葉茂。因此，更要注重對大、中、小學生，以及幼兒園兒童的誠信教育，要按照《綱要》要求，將相關(guān)內(nèi)容納入教學大綱，長期培養(yǎng)，才能根植于心。從長遠看，人的問題解決了，社會信用體系建設(shè)才有牢固的基礎(chǔ)，才能健康持久地運行下去。

　　三是要處理好局部與全局的關(guān)系。應(yīng)當站到國家重大戰(zhàn)略全局的角度，認識社會信用體系建設(shè)。要立足全局，統(tǒng)籌部署，抓好落實。每個領(lǐng)域、每項具體任務(wù)都是全局的重要組成部分，既相互關(guān)聯(lián)，又相互作用。在綜合抓好各項局部工作的同時，要將事關(guān)全局的工作單列出來，重點加以推進。

　　比如政務(wù)誠信建設(shè)，政府是其他領(lǐng)域的表率，政務(wù)誠信落實不好，其他方面的工作也很難取得成效。再如，信用服務(wù)機構(gòu)自身誠信建設(shè)，信用服務(wù)機構(gòu)是裁判員，是信用體系得以有效運行的關(guān)鍵節(jié)點，其自身如果不講誠信，累積起來的“信用大廈”終將崩塌。因此，類似加強政務(wù)誠信和中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范管理的工作，既是一項局部性工作，也是事關(guān)全局的重要任務(wù)，要高度關(guān)注，抓緊抓好。

　　四是要處理好開放和保護的關(guān)系。社會成員信用記錄的公開，是信用服務(wù)市場發(fā)展和信用獎懲機制建立的基礎(chǔ)。當前，政府信息公開的法規(guī)制度逐步健全，“公開是原則、不公開是例外”成為政務(wù)信息對外開放的重要原則。

　　下一步，覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)建設(shè)將加速推進，大量信息將對外公開，應(yīng)堅持“有序開放”原則，一方面要繼續(xù)大力推進政務(wù)信息依法公開力度，同時要把握好適度有序的開放節(jié)奏，特別是對信息保護要求高的領(lǐng)域應(yīng)不予開放。對于一些涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，要嚴格實施保密制度，開展好信息安全風險評估，實行信息安全等級保護，做好信息安全管理，防范信息泄漏和濫用。

　　目前，信用體系建設(shè)已經(jīng)成為政府加快職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、加強事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。通過信用信息的整合、開放和應(yīng)用，動態(tài)反映市場主體的信用狀況，既能為行政管理部門科學分類管理提供依據(jù)，也能有效促進市場主體的誠信意識和信用水平，有效解決以往“一管就死、一放就亂”的問題。

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