本報(bào)訊 為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，解決社會(huì)保障體系建設(shè)制度碎片化、群體分割化等問題，近年來(lái)，山東省采取有力措施，目前已實(shí)現(xiàn)以全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障、救助等為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系城鄉(xiāng)一體化，提早實(shí)現(xiàn)了主要社保民生制度從城鄉(xiāng)二元體制到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，也為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和戶籍制度改革創(chuàng)造了有利條件。

　　——居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)于2011年7月實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋后，為解決兩項(xiàng)制度分立、參保政策不統(tǒng)一的問題，去年7月，該省出臺(tái)了《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度正式合并實(shí)施，在全省范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)了制度公平、標(biāo)準(zhǔn)公平、同步發(fā)放、同步增長(zhǎng)。目前，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放、喪葬費(fèi)等均進(jìn)行補(bǔ)助。

　　——城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度初步并軌。去年12月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，確定從今年起將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行整合，建立起全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保居民財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，對(duì)參合居民大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用再給予一定補(bǔ)償，極大減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　——最低生活保障補(bǔ)助資金率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合并。去年，山東省開始探索城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，率先在資金籌集使用上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合并，省市安排的低保資金捆綁使用，并通過一般轉(zhuǎn)移支付逐級(jí)下達(dá)縣級(jí)，由縣級(jí)據(jù)實(shí)列支，有效提高了資金統(tǒng)籌能力和使用效率?！渡綎|省最低生活保障管理辦法》《山東省城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法》將于近期出臺(tái)。

　　——醫(yī)療救助全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。2012年，該省出臺(tái)了《山東省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，建立起城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)政策統(tǒng)一、救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)揮了積極作用。今年3月，又出臺(tái)了《關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的意見》，各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，初步建立起臨時(shí)救助制度，進(jìn)一步織密織牢救助安全網(wǎng)，確保困難群眾“求助有門”、受助及時(shí)。

　　——計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。今年2月份，出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門<關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知>的通知》，結(jié)合該省實(shí)際，統(tǒng)一并大幅提高了城鄉(xiāng)獨(dú)生子女死亡家庭夫妻特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，高于國(guó)家規(guī)定的提標(biāo)水平，對(duì)解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的實(shí)際問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。