在河北泊頭市地表水廠大門口，豎著一塊長四米寬兩米的靈璧石，上面刻著一排文字：河北省亞行貸款小城鎮(zhèn)發(fā)展示范項(xiàng)目泊頭市水廠及城區(qū)管網(wǎng)改造子項(xiàng)目。

　　這塊大石碑記錄了一個(gè)小城鎮(zhèn)被改變的故事。有了這個(gè)項(xiàng)目，20萬泊頭市民從此告別了以前飲用的高氟水。不僅如此，該項(xiàng)目還緩解了泊頭市供水緊張局面，涵養(yǎng)了地下水源，避免了地面沉陷等地質(zhì)災(zāi)害。

　　讓姑娘們綻露美麗的笑容

　　靈璧石上還記載了項(xiàng)目的內(nèi)容：建設(shè)日處理3萬噸地表水廠一座，輸水管道20.5公里，新改配水管28.8公里，采用小孔眼網(wǎng)格反應(yīng)池，斜板沉淀池和普通快濾池工藝，二氧化碳消毒。源水為大浪淀水庫中“引黃濟(jì)冀”的黃河水。出水水質(zhì)達(dá)GB5749-2006國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　普通的泊頭市民大都記不住這串?dāng)?shù)字，但都能不約而同地說出其背后的含義：水好了。

　　有著700多年歷史的大運(yùn)河穿過河北省泊頭市，在這個(gè)看似不缺水的地方，卻是河北省地下水氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)之一，飲水含氟量在2.8mg/L左右，居住在這里的20萬居民中，許多人都患有同一種病：氟斑牙和氟骨癥。

　　談起水質(zhì)的危害，在泊頭市開飯店的許立華頗有感觸。他說，自己的兩個(gè)孩子一個(gè)30歲，一個(gè)28歲，小時(shí)候和伙伴們一起玩，騎自行車摔倒都骨折過，原因就是骨質(zhì)脆?！艾F(xiàn)在水質(zhì)好了，同樣的茶葉，泡出來的茶水明顯感覺不一樣?！?/p>

　　70年代出生的楊秀靈是泊頭醫(yī)院心內(nèi)科主任，文靜秀氣。她講了一段難忘的往事。她在上海讀大學(xué)期間，有一次去一家大醫(yī)院實(shí)習(xí)。她和老大夫們做完一臺(tái)手術(shù)后摘下口罩，心直口快的麻醉醫(yī)生說：“這么漂亮的姑娘一張嘴怎么這么嚇人呀。”這句話深深刺激了楊秀靈。這位生長在泊頭的姑娘從小看慣了黃牙，甚至沒有意識(shí)到其他地方的人沒有這種黃牙。她心酸地說：“我們這里的地下水氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)導(dǎo)致氟在骨頭上沉積，使牙釉脫落，最終形成氟斑牙。我們這里的姑娘笑不露齒，是怕露出黃黃的氟斑牙。我希望，泊頭政府水廠改造工程從此給我們帶來健康的飲用水，讓我們這里的姑娘們露出燦爛的笑容?！?/p>

　　記者來到該醫(yī)院骨科主治醫(yī)師王振玲辦公室時(shí)，他正在給一位60多歲的老人檢查變脆的腿骨。在此工作了31年，他見到了大量患有氟骨癥的病人。他介紹說，氟化物沉積在骨頭上，造成韌帶的骨化，使骨頭密度增加，骨頭變脆變硬，這里的一些孩子從小就容易骨折，長大后有些人因氟骨癥導(dǎo)致椎管狹窄，有些還壓迫神經(jīng)，增加了手術(shù)的難度?！耙粋€(gè)對(duì)于普通病人只需要1個(gè)多小時(shí)的骨科手術(shù)，對(duì)患有氟骨癥的患者則需要3個(gè)多小時(shí)。因?yàn)樗墓穷^太硬了?！?/p>

　　而如今，幸福的孩子們告別了高氟水，喝上了清新的黃河水。在泊頭市新星幼兒園，老師說，這里有400個(gè)孩子，每人每天都要喝6杯水。記者看到，一群孩子們拿著自己的小水杯，歡快地笑著，排著隊(duì)去水房接水。

　　給百姓一個(gè)安心的飲水源

　　為了讓泊頭市的老百姓喝上健康水，徹底解決市區(qū)居民長期飲用高氟水的歷史，泊頭市政府將地表水廠和市區(qū)管網(wǎng)改造工程列入重點(diǎn)民生工程來抓，地表水廠工程利用亞行貸款600萬美元，市財(cái)政配套資金4244.69萬元，2010年10月份開工建設(shè)。

　　記者來到泊頭市自來水公司的地表水廠，看到這里廠房清潔，高墻上有高壓電網(wǎng)保障安全，黃河水在這里經(jīng)過絮凝反應(yīng)加沉淀過濾再經(jīng)消毒的制水等幾道工序后，渾濁的水變得清澈如山澗溪流。公司經(jīng)理宋澤遠(yuǎn)告訴記者，水廠以大浪淀水庫為水源地，源水為黃河水，水質(zhì)含氟量低，水源的改變加上先進(jìn)的凈水工藝，水中氟化物指標(biāo)降至0.74毫克/升，符合國家飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。2012年7月國家衛(wèi)生部、住建部組織的全國性水質(zhì)督導(dǎo)檢查中，地表水廠的出廠水106項(xiàng)指標(biāo)一次檢驗(yàn)全部合格。

　　在新建地表水廠運(yùn)行后，針對(duì)泊頭市城區(qū)部分配水管網(wǎng)嚴(yán)重老化、管徑小、材質(zhì)差的問題，2012年報(bào)請(qǐng)省項(xiàng)目辦又申請(qǐng)了450萬美元亞行貸款，加上地方政府財(cái)政的配套支持，共投資6443.8萬元，決定實(shí)施泊頭城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，這一項(xiàng)目計(jì)劃完成城區(qū)2.8萬戶用水戶的一戶一表水表出戶改造，鋪設(shè)DN160—DN25的不同管件管道92.98萬米，建設(shè)閥門井2121座，水表出戶井5656座，管理水表井187座，消火栓540座。

　　通過實(shí)施戶表改造，對(duì)居民住宅小區(qū)庭院管網(wǎng)進(jìn)行更換，避免了因管道銹蝕、老化產(chǎn)生跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，降低了漏失率，節(jié)約了水資源。管網(wǎng)漏失率從以前的43%降至15%以下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年減少浪費(fèi)水資源100余萬噸，可減少經(jīng)濟(jì)損失300余萬元，水費(fèi)實(shí)收率能達(dá)到99%以上。戶表改造后，實(shí)施“一戶一表、計(jì)量出戶”，不僅增強(qiáng)城市居民的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水，也使居民不再均攤因總分表差額或內(nèi)部不規(guī)范用水導(dǎo)致的額外費(fèi)用，按用量合理交費(fèi)，極大地改善了供水企業(yè)的營收環(huán)境。

　　好機(jī)制成就好工程

　　負(fù)責(zé)河北新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的經(jīng)理肖光睿向記者介紹，由于該項(xiàng)目比較分散，亞行采取了機(jī)制創(chuàng)新，在1億美元的整體貸款項(xiàng)目下，對(duì)19個(gè)子項(xiàng)目分步進(jìn)行推動(dòng)。

　　據(jù)他介紹，雙方接觸以后，就有很多共鳴。讓他難以想象的是，在距離北京100多公里的地方，有這樣的一個(gè)貧困帶，基礎(chǔ)設(shè)施如此落后。

　　“為了盡快實(shí)施，我們就實(shí)行滾動(dòng)推進(jìn)，成熟一個(gè)，批復(fù)一個(gè)，這等于在行業(yè)貸款項(xiàng)目中打了個(gè)大包?！毙す忸Ｕf。

　　在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，亞行對(duì)項(xiàng)目籌備提供了大量技術(shù)援助工作。2010年，雙方簽訂《貸款協(xié)定》和《項(xiàng)目協(xié)定》。

　　在項(xiàng)目實(shí)施階段，亞行對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本估算、質(zhì)量控制、咨詢服務(wù)、土地征用以及移民安置、環(huán)境保護(hù)、合同授予與支付管理貸款條文遵守等進(jìn)行了嚴(yán)格的審批和督促檢查。

　　針對(duì)本項(xiàng)目，亞行檢查團(tuán)分別進(jìn)行了兩次年度檢查，并進(jìn)行了一次中期檢查，形成了《中期諒解備忘錄》。亞行專家通過到項(xiàng)目城鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研了解了項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)和存在問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

　　此外，項(xiàng)目辦每年6月10日要向亞行提供審計(jì)報(bào)告，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改意見。

　　根據(jù)亞行貸款項(xiàng)目的要求，泊頭市政府以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，工程建設(shè)程序、監(jiān)理和施工單位均嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，全部通過委托公開招標(biāo)確定，施工質(zhì)量按有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全力確保項(xiàng)目按質(zhì)按量按時(shí)完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，中標(biāo)建設(shè)單位、監(jiān)理單位科學(xué)組織施工，優(yōu)化施工步驟，嚴(yán)抓施工質(zhì)量，對(duì)管材管件嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證合格率100%。對(duì)管道溝的開挖深度、安裝、回填、夯實(shí)、恢復(fù)、垃圾清運(yùn)、打壓試水等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一把關(guān)驗(yàn)收，確保了施工質(zhì)量。經(jīng)過18個(gè)月的緊張施工，地表水廠2012年5月份完工并啟用，原西環(huán)水廠作為備用水源暫時(shí)予以保留。

　　河北省財(cái)政廳外債中心副主任朱彥彬向記者介紹，泊頭市地表水廠及城區(qū)管網(wǎng)改造工程是該市第一個(gè)利用亞行貸款建設(shè)的重點(diǎn)民生工程，泊頭市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，發(fā)改、財(cái)政、住建等部門大力支持，供水公司組建了強(qiáng)有力的項(xiàng)目辦，形成了良好的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，保障了項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成，具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

　　項(xiàng)目建設(shè)完成后，不僅改變了泊頭老百姓多年來喝高含氟地下水的狀況，還使市區(qū)大量汲取地下水的工業(yè)、生活自備井逐步關(guān)閉或封停，節(jié)約了大量地下水資源。主要靠地面徑流補(bǔ)給的地下水可廣泛用于農(nóng)田灌溉，提高植被覆蓋率，減少水土流失，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。