成都市各大購物賣場的免費班車基本都是采用外包；司機(jī)、車輛都是由租賃公司負(fù)責(zé)，在道路上出現(xiàn)一切安全問題都是由該公司進(jìn)行處理；免費購物班車的運輸方式，亟需出臺相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)管——

　　□本報記者 童胤淞

　　日前，成都市武侯區(qū)千盛百貨商場附近，一購物班車突然發(fā)生自燃，幸好消防人員及時到場進(jìn)行撲救，沒有造成人員傷亡，而造成此次事故的主要原因，是由于發(fā)動機(jī)溫度過高。

　　在成都，購物賣場提供免費班車已經(jīng)成為一個較為普遍的現(xiàn)象，數(shù)條或十?dāng)?shù)條免費線路把分散在成都各處的消費者網(wǎng)絡(luò)起來，集中運送到賣場消費。隨著成都交通日益擁堵，購物班車帶來的諸多問題也日趨明顯：是否存在安全隱患？哪個職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)管？線路是否合理？帶著這些問題，記者對成都購物賣場及相關(guān)職能部門進(jìn)行了一番調(diào)查。

　　班車外包 安全隱患頻現(xiàn)

　　記者了解到，成都市各大購物賣場的免費班車基本都是采用外包的形式，接受外包的租賃公司對班車進(jìn)行日常的維護(hù)、管理，而購物賣場并不直接參與其中?！八緳C(jī)、車輛都是由租賃公司負(fù)責(zé)，在道路上出現(xiàn)一切安全問題都是由該公司進(jìn)行處理，而賣場方面就是對消費者進(jìn)行投訴處理、意見回收、協(xié)調(diào)消費者和司機(jī)之間的問題等等?！冰i瑞利青羊廣場工作人員張霞告訴記者。

　　事實上，在成都購物賣場班車的租賃公司，主要是由成都市公交集團(tuán)和個體公司組成。而由于公交集團(tuán)的收費價格過高，所以大部分購物賣場都是選擇與個體租賃公司合作。張霞表示，“據(jù)我所知，在成都，好像有伊藤洋華堂是和公交集團(tuán)合作。我們是與租賃公司簽訂的合同，并提出了較高的要求，比如指定對方提供配備完整的新車，所以兩輛車一年的費用為90萬元左右，包含保險、油費等等?！?/p>

　　而對于其他“要求不高”的購物賣場來說，車輛情況就更令人擔(dān)心。記者發(fā)現(xiàn)，購物班車陳舊已成為大部分購物賣場的普遍現(xiàn)象，不僅如此，各別免費班車甚至連滅火器和逃生錘都一并舍去。此外，由于免費班車的主要受眾群體為老人與孩子，所以要求在司機(jī)駕駛過程中應(yīng)當(dāng)更加注意，可實際情況又是如何呢？

　　7月29日，記者登上歐尚高新店的免費班車。由于時值盛夏，加之車輛在陽光下?？枯^長時間，車內(nèi)溫度異常悶熱。當(dāng)記者詢問能否開空調(diào)時，駕駛員回答：“空調(diào)壞了，沒辦法開?！痹谛旭傔^程中，記者發(fā)現(xiàn)，無論是到站停車，還是起步，駕駛員的操作都不及公交車駕駛員規(guī)范，即便是年輕人也常常站立不穩(wěn)。同車的王大爺告訴記者：“每次我都要等車停穩(wěn)了才敢站起來，小心翼翼地還沒走攏車門，駕駛員又把門關(guān)上起步了，讓他再把門開一下時，顯得很不耐煩?！?/p>

　　真空地帶 監(jiān)管缺乏法律依據(jù)

　　成都市交通運輸行政執(zhí)法總隊施陽春表示，由于賣場免費班車的特殊性，使之無法明確屬于那個部門的管理范圍?！笆紫?，購物賣場提供給消費者的免費班車，雖然也是到站停車，沿路拉客，但在事實上并不屬于公交系統(tǒng)，所以公交處沒辦法按章辦事；其次，這些免費班車并不以人頭進(jìn)行收費，沒有產(chǎn)生經(jīng)營流程，所以從運營性質(zhì)上也無法定性。”據(jù)他介紹，早在2012年前后，成都市交委就發(fā)現(xiàn)賣場班車存在的安全隱患，并展開了整治行動。有一次，還扣留了北門一家家樂福沿線所有的免費購物班車，當(dāng)時就有很多班車駕駛員質(zhì)疑“我們既沒有收費，也沒有產(chǎn)生經(jīng)營流程，憑什么扣我們車？”

　　不過，施陽春特別提出，雖然目前賣場免費班車的監(jiān)管尚處于“真空地帶”，但是，一旦出現(xiàn)安全事故，便第一時間交由安監(jiān)部門處理，且購物賣場和租賃公司需共同承擔(dān)責(zé)任，賣場并不能因為先前與租賃公司簽訂了委托協(xié)議書而逃避責(zé)任。他呼吁，對于賣場免費班車這種在現(xiàn)今市場環(huán)境下衍生出來的新的運輸方式，亟需出臺相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)管。