記者 劉元斌

　　每天傍晚，杭州市凱旋路附近一小區(qū)的門口就成了退休老人聚會(huì)的場(chǎng)所。這里車來車往，并不安全，但老人們似乎習(xí)以為常。其實(shí)，老人們一直希望社區(qū)能為他們提供一處活動(dòng)的場(chǎng)所，但由于小區(qū)條件所限，這個(gè)愿望一直沒能實(shí)現(xiàn)。

　　這樣的場(chǎng)景在杭州一些老小區(qū)并不少見。不過，老人們的遺憾在今后的新建住宅小區(qū)或許不再發(fā)生。根據(jù)最新發(fā)布的浙江省《城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），今后新建住宅項(xiàng)目必須配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不僅將為社區(qū)老人提供休閑活動(dòng)的場(chǎng)所，還將提供醫(yī)療、餐飲等貼心助老服務(wù)。

　　據(jù)了解，這也是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)居家養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)的省級(jí)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　配建房不少于20平方米

　　《標(biāo)準(zhǔn)》有兩條強(qiáng)制性條文特別引人注目：一是規(guī)定新建住宅項(xiàng)目必須配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；二是配建指標(biāo)，規(guī)定新建住宅項(xiàng)目居家養(yǎng)老服務(wù)用房套內(nèi)建筑面積不得少于該項(xiàng)目住宅總建筑面積的2‰，并且不得少于20平方米。

　　配建服務(wù)設(shè)施主要有老年生活服務(wù)用房，包括休息室、淋浴間、理發(fā)室和餐廳（含配餐間）等；老年保健康復(fù)用房，包括保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室等；老年文化娛樂用房，包括閱覽室、書畫室、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室等；以及辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房等輔助用房。根據(jù)項(xiàng)目住宅建筑總面積的大小，《標(biāo)準(zhǔn)》將配建的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分為6個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高，配建設(shè)施建筑面積越大，內(nèi)容越豐富。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是為了適應(yīng)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，我們?cè)陴B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)上要補(bǔ)舊賬，但首先是不能再欠新賬?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)姚昭暉在介紹《標(biāo)準(zhǔn)》制定背景時(shí)說。

　　據(jù)省民政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，全省60歲及以上老年人口897.83萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.63%。根據(jù)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路，居家養(yǎng)老將是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。省政府明確，到2020年，全省要形成“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體布局，即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)；不少于3%的老年人享有政府提供的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，加快居家養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。

　　與小學(xué)幼兒園建一起

　　《標(biāo)準(zhǔn)》致力于營(yíng)造安全、方便、舒適、衛(wèi)生的居家養(yǎng)老環(huán)境，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)規(guī)定上頗為用心，也充分體現(xiàn)了敬老愛老助老護(hù)老的特征。

　　考慮到老年人身體素質(zhì)一般相對(duì)較弱，對(duì)生活環(huán)境敏感度較高，《標(biāo)準(zhǔn)》要求居家養(yǎng)老服務(wù)用房選址在交通便捷地段，以就近解決老年人的基本需求為原則，其服務(wù)半徑不應(yīng)超過500米。其中，室外活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)與城市道路有5米以上的隔離帶，嚴(yán)禁貼近建筑外墻布置；休憩空間應(yīng)選擇在避風(fēng)向陽(yáng)處，其場(chǎng)地應(yīng)保證有一半以上的面積冬至日連續(xù)日照不小于1小時(shí)。

　　在建筑設(shè)計(jì)上，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)用房不應(yīng)設(shè)置在地下室、半地下室、四層及四層以上。居家養(yǎng)老服務(wù)用房中主要生活服務(wù)用房應(yīng)有良好的朝向，冬至日滿窗日照不宜小于1小時(shí)。建筑設(shè)計(jì)除了要遵循《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求外，還要采取設(shè)置安全扶手、降低樓梯踏步高度尺寸等減障措施，確保老年人行動(dòng)方便安全。

　　在建筑設(shè)備配置上，《標(biāo)準(zhǔn)》要求居家養(yǎng)老服務(wù)用房衛(wèi)生潔具的選用和安裝要考慮方便老年人使用，座便器旁要安裝扶手；居家養(yǎng)老服務(wù)用房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置電話，休息室及衛(wèi)生間廁位旁應(yīng)設(shè)置緊急呼叫按鈕等。

　　另外，《標(biāo)準(zhǔn)》還要求，居家養(yǎng)老服務(wù)用房要盡量靠近幼兒園、小學(xué)。“老年人普遍喜歡和孩子們?cè)谝黄?，這樣有利于營(yíng)造老少同樂、尊老愛幼的氛圍?！币φ褧熃忉屨f。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迎利好

　　“新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，有利于解決居家養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，有助于加快居家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?！焙贾菔薪蓞^(qū)老齡辦副主任張友國(guó)認(rèn)為。

　　據(jù)介紹，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老年人的養(yǎng)老要求已經(jīng)不僅僅停留在吃、穿、住等基本生活保障需求上，更渴望得到一些人性化、專業(yè)化的服務(wù)。江干區(qū)提出實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)版”，打造“養(yǎng)老服務(wù)新標(biāo)桿”，近兩年著力建設(shè)發(fā)展“凱樂居”等居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心，取得明顯成效，讓不少社區(qū)老人足不出社區(qū)，就能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，也受到社區(qū)居民的廣泛歡迎。根據(jù)《江干區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2015年，該區(qū)將改造建設(shè)40家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，新建71家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，提前全省2年實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。

　　“從實(shí)踐情況看，居家養(yǎng)老設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，用地落實(shí)較難，是制約城市老小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要因素?！稑?biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)新建住宅項(xiàng)目必須配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并且與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，這就從硬件上為居家養(yǎng)老服務(wù)提供了保障?！睆堄褔?guó)說。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)利好?！贝葠奂勿B(yǎng)老服務(wù)中心主任汪健認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是硬件設(shè)施的建設(shè)，相當(dāng)于造好了酒瓶子。酒瓶子造好了當(dāng)然要裝酒，裝入什么樣的酒，從事養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的企業(yè)大有文章可做?！?/p>

　　慈愛嘉是一家總部位于北京的專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。目前在杭州江干區(qū)、西湖區(qū)已經(jīng)建立了10多個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)。

　　據(jù)了解，新《標(biāo)準(zhǔn)》將于今年10月1日起正式實(shí)施，原則上以土地出讓期限為準(zhǔn)。