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　　農(nóng)戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾，是當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)則是解決這一矛盾和問(wèn)題的有效途徑?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施后，沂源縣依托林果、畜牧、蔬菜、中藥材四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量快速發(fā)展提升，成功走出了一條農(nóng)民“抱團(tuán)”合作致富之路。沂源縣連續(xù)兩年被省政府評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣”。

　　□ 魏平貴 唐光兵

　　“過(guò)去，大伙兒種植葡萄都是小打小鬧、各自為戰(zhàn)。村里組建了合作社后，葡萄生產(chǎn)逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，合作社不光為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，還實(shí)物定價(jià)回收產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。我自打加入了合作社，同樣還是那幾畝地，每年能多收入一萬(wàn)元!”在沂源縣大張莊鎮(zhèn)洼子村穗農(nóng)紅提葡萄合作社社員李軍說(shuō)。

　　放眼整個(gè)沂源縣山區(qū)，穗農(nóng)紅提葡萄合作社只是全縣近500家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的一個(gè)縮影。

　　合作社培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

　　農(nóng)民加入合作社，當(dāng)務(wù)之急是更新觀(guān)念。為了加強(qiáng)對(duì)入社農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，沂源縣著力加大經(jīng)費(fèi)投入，把合作社培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入全縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶(hù)代表進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，讓社員及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)涉農(nóng)政策法規(guī)，掌握合作社的合作方式、財(cái)務(wù)管理、信貸與投資等知識(shí)，培養(yǎng)了一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營(yíng)管理、樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)的合作社“領(lǐng)頭雁”。

　　沂源縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)劉教武深有感觸地說(shuō):“通過(guò)合作社這個(gè)平臺(tái)，加大對(duì)社員的培訓(xùn)力度，大大提高了合作運(yùn)營(yíng)水平，有力促進(jìn)了合作社規(guī)模發(fā)展壯大?！?/p>

　　合作社培育與發(fā)展壯大，離不開(kāi)政府的支持。在沂源縣，政府把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為重要的系統(tǒng)工程來(lái)抓，將合作社項(xiàng)目列入財(cái)政支持項(xiàng)目，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管。農(nóng)業(yè)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)，幫助合作社解決在創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題?？h鄉(xiāng)財(cái)政安排資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金2000萬(wàn)元，通過(guò)貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持合作社開(kāi)展基地建設(shè)、品牌認(rèn)證、宣傳推介等工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府拿出專(zhuān)項(xiàng)資金成立了擔(dān)保公司，為合作社提供貸款擔(dān)保，建立了資金互助社，著力解決合作社的融資難問(wèn)題，并在稅收、用地等方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策。如圍繞合作社用地問(wèn)題，該縣在農(nóng)民與合作社間加快土地流轉(zhuǎn)，最大限度地滿(mǎn)足合作社用地需要。

　　沂源安信合作社流轉(zhuǎn)了魯村鎮(zhèn)兩個(gè)村共600多畝土地，發(fā)展社員1000多人，并注冊(cè)了“魯村安信”牌商標(biāo)，生產(chǎn)的芹菜、黃瓜、西紅柿、辣椒、韭菜、蕓豆等6個(gè)主導(dǎo)品種通過(guò)了國(guó)家有機(jī)認(rèn)證，“魯村芹菜”還被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品。

　　降低門(mén)檻建社無(wú)阻

　　“真沒(méi)想到，我的合作社注冊(cè)登記這么快、這么順利，多虧縣工商部門(mén)開(kāi)通的‘綠色通道’，讓我少跑了好幾趟腿、少費(fèi)了好多難!”談起建立合作社的事，沂源縣歷山街道辦事處聯(lián)發(fā)果菜專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)白現(xiàn)才高興地說(shuō)。

　　為了解決合作社數(shù)量不多、分布不廣、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，沂源縣在注冊(cè)人員數(shù)量、出資額標(biāo)準(zhǔn)等方面降低建社“門(mén)檻”，簡(jiǎn)化注冊(cè)程序，開(kāi)辟了注冊(cè)登記服務(wù)“綠色通道”，在信貸、稅收、工商登記等方面予以大力扶持?？h工商部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，“綠色通道”實(shí)行“非禁即入”、就近登記，為農(nóng)戶(hù)提供受理、審批、發(fā)放“一站式”服務(wù)。到去年年底，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已達(dá)495個(gè)，其中在工商部門(mén)注冊(cè)的達(dá)到452個(gè)，涉及糧食、油料、蔬菜、果品、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、中藥材等領(lǐng)域，其中果品專(zhuān)業(yè)合作社265個(gè)。

　　規(guī)范運(yùn)作“合力”倍增

　　為規(guī)范合作社發(fā)展，沂源縣著力引導(dǎo)合作社加強(qiáng)民主管理、財(cái)務(wù)管理、規(guī)范運(yùn)行。建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度；財(cái)務(wù)管理實(shí)行獨(dú)立建賬，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，合作社定期向主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，自覺(jué)接受審計(jì)和監(jiān)督。建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、信息公開(kāi)、獎(jiǎng)懲等制度，靠制度規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作；堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，合作社建立起完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)全體社員增收致富。

　　大張莊鎮(zhèn)金鐘山農(nóng)業(yè)合作社，堅(jiān)持不懈地規(guī)范化運(yùn)作，壯大了規(guī)模，打響了品牌，社員收益年均增長(zhǎng)20%以上，被評(píng)為全縣十大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之一。到去年年底，全縣合作社資產(chǎn)總額達(dá)16.98億元，固定資產(chǎn)3.62億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.57萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)了100處標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、80處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、10處生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、12處都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展紅富士蘋(píng)果生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到36萬(wàn)畝。

　　沂源縣大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，改變了農(nóng)民一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)方式，取而代之的是“合作社+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等現(xiàn)代運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，也大大增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。去年，沂源農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入達(dá)29.19億元，合作社成員人均收入14300元，同比增長(zhǎng)19.69%，較全縣人均純收入高出25%以上。