食品藥品安全，與每一個人的日常生活緊密相關(guān)，是重大民生和公共安全問題。近年來，隨著中藥材產(chǎn)量與供銷矛盾的加劇，中藥價格波動較大，生產(chǎn)流通領(lǐng)域制假售假現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　比如，部分不法商家用外形、顏色與冬蟲夏草都極為相近的亞香棒蟲草來假冒冬蟲夏草，加鐵絲來增加蟲草的重量；用蘋果皮代替牡丹片；仿真度最強的當(dāng)屬藥渣摻假，將藥廠萃取后的藥渣摻入正常藥材中以次充好。

　　提升中藥材流通現(xiàn)代化水平，以保證中藥材流通質(zhì)量，保障人民群眾生命健康安全已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　中藥材流通追溯體系建設(shè)初現(xiàn)成效

　　針對中藥材流通領(lǐng)域制假售假現(xiàn)象屢禁不止、中藥材流通組織化現(xiàn)代化水平比較低的現(xiàn)狀，商務(wù)部在中央財政支持下，從2012年開始，利用信息技術(shù)手段，把索證索票、購銷臺賬制度電子化，形成“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”的中藥材流通追溯體系。

　　2012年10月份，《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點的通知》發(fā)布，決定在河北省保定市、安徽省亳州市、四川省成都市和廣西壯族自治區(qū)玉林市，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過中藥材產(chǎn)品包裝帶有的電子標(biāo)簽，對中藥材產(chǎn)地來源、生產(chǎn)加工、市場流通、藥房使用等環(huán)節(jié)的有關(guān)信息進行電子登記，開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點。

　　目前，這四個城市，中藥材流通追溯體系建設(shè)工作都已取得積極進展，制度標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，中央追溯管理平臺和統(tǒng)一軟件開發(fā)建設(shè)完畢。四個試點城市計劃覆蓋8530個中藥材市場內(nèi)外經(jīng)營者、35個種植基地、195個中藥材經(jīng)營企業(yè)、338個中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、20家大型醫(yī)院和233個藥店，目前已進入攻堅實施階段。

　　2013年，在中央財政支持下，商務(wù)部選取甘肅、云南、吉林、湖南、河南、江西、廣東7個省份繼續(xù)開展這項工作，計劃到2016年底實現(xiàn)覆蓋全國的目標(biāo)。

　　為使追溯體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，2013年10月，商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局等8部門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中藥材管理的通知》，明確提出要建設(shè)中藥材流通追溯體系，鼓勵和引導(dǎo)中藥飲片、中成藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料，同時要求各地區(qū)要充分發(fā)揮主觀能動性，逐步形成可追溯的倒逼約束機制。文件的出臺為逐步建立中藥材流通追溯的倒逼機制提供了政策支持。

　　中藥材追溯體系的技術(shù)模式已經(jīng)成熟

　　進入追溯體系的商家或企業(yè)，都會獲得帶有溯源功能的電子秤，以代替原來的普通秤。

　　商家在進行交易時，要提供三類關(guān)鍵信息——買方、商品和賣方的相關(guān)信息。這三類關(guān)鍵信息會通過電子秤形成一個二維碼，并貼在中藥材包裝上。二維碼會跟著這份中藥材，從藥材形態(tài)到飲片企業(yè)的飲片形態(tài)，再到醫(yī)院的銷售終端。

　　而在不同的形態(tài)下，二維碼不同。如還是藥材形態(tài)的二維碼與已經(jīng)轉(zhuǎn)化為飲片形態(tài)的二維碼是兩張不同的二維碼，但這兩張二維碼在后臺數(shù)據(jù)庫中的信息是關(guān)聯(lián)并且貫通的——這就使倒推的方式得以實現(xiàn)，即使是消費者，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢到所購買的藥品在每一環(huán)節(jié)的交易記錄，從而實現(xiàn)中藥“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”。

　　之所以通過電子秤形成二維碼，并在后臺數(shù)據(jù)庫中留下記錄，是因為電子秤可以自動聯(lián)網(wǎng)，自動傳輸商家所提供的信息。而這得益于Wi-Fi——一種無線通訊技術(shù)，可實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息的采集——后臺可以自動找到電子秤，電子秤的數(shù)據(jù)信息也會自動傳輸?shù)胶笈_，比如客戶端、服務(wù)器等，進行交易數(shù)據(jù)的收集。

　　對商家而言，這種改變與傳統(tǒng)的交易模式相比，僅是換了一個電子秤，打印出來的小票上多出了一個二維碼。

　　但正是這一張張小小的二維碼，將為每一個參與追溯體系的商家構(gòu)建起各自的企業(yè)誠信體系。這與淘寶商家的信用級別道理相通。

　　追溯體系建設(shè)難以一蹴而就

　　然而，藥材采收后，經(jīng)過一級一級的收購商采購、包裝、貯藏、運輸，會導(dǎo)致每一批次藥材的來源混雜，很難溯源。此外，在運輸過程中，若包裝、倉儲條件不規(guī)范可能導(dǎo)致藥材變質(zhì)、污染，從而影響藥材質(zhì)量。流通環(huán)節(jié)中存在的種種問題也正考驗著中成藥的質(zhì)量。

　　行業(yè)內(nèi)對實行藥材流通追溯體系充滿期待，但是業(yè)界也都明白，此項工作任重道遠。

　　中藥材生產(chǎn)、流通領(lǐng)域存在的諸多問題長期以來制約著整個中藥市場的健康發(fā)展。而追溯平臺的建設(shè)是一個系統(tǒng)的大工程，難以一蹴而就，其中面臨的難點也不少。

　　比如，企業(yè)參與熱情不高。據(jù)了解，天士力集團的丹參藥材溯源系統(tǒng)和四川新荷花飲片公司的條形碼系統(tǒng)是國內(nèi)對于追溯體系較早的嘗試，是其藥品進入歐美市場的必備條件。但從行業(yè)范圍來看，僅在集團內(nèi)部進行溯源是不夠的，企業(yè)內(nèi)部的溯源意在對原料，即種植環(huán)節(jié)進行把控，是企業(yè)的自發(fā)行為。

　　而行業(yè)需要一個國家甚至國際的平臺來做這件事，目前還未實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

　　不僅如此，中小企業(yè)紛紛表示沒有聽說過追溯體系，對這項體系也沒有太大興趣。有企業(yè)擔(dān)心自己的產(chǎn)品被溯源后，由于出現(xiàn)質(zhì)量問題而被追究責(zé)任。因此，這些企業(yè)的積極性并不高。

　　此外，還有企業(yè)擔(dān)心由于利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標(biāo)簽技術(shù)，建立追溯體系的成本會很高，實施后會給企業(yè)經(jīng)營造成較大的成本壓力。

　　再比如，執(zhí)行力度有限也是個難點。在原產(chǎn)地采購時，需要對每一份藥材進行編碼標(biāo)注，這也是GAP（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范）的根本要求。但是在具體操作中，受傳統(tǒng)作業(yè)及實際情況的多重制約，很難將該項要求真正落實。

　　缺乏準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格監(jiān)管也是難點之一。中藥材的生產(chǎn)、加工、包裝、存儲、運輸?shù)染狈ο鄳?yīng)的規(guī)范，以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為是中藥材流通領(lǐng)域存在的“硬傷”。

　　全面建立龐大的藥材流通追溯體系工程不是一朝一夕的事，這就要求相關(guān)部門統(tǒng)籌安排，先行試點后再向全國范圍內(nèi)推廣。此外，需要出臺沒有參與追溯體系的中藥材就不可流通的硬性規(guī)定，促使相關(guān)企業(yè)積極參與和配合。