7月18日，緬甸鐵道運輸部發(fā)布消息稱，中緬皎漂—昆明鐵路工程計劃擱淺。此后，相關(guān)媒體報道稱，中緬鐵路建設(shè)項目已被取消。不過新華社的報道稱，中國駐緬甸大使楊厚蘭在接受媒體采訪時強調(diào)，如果緬甸民眾支持、政府支持，可以繼續(xù)該項目。報道同時援引一名不愿透露身份的主管經(jīng)濟官員的話說：“皎漂—昆明鐵路不是被取消，我理解是需要時間繼續(xù)磋商?！?/p>

　　與此不同的是，泰國國家和平與秩序委員會已經(jīng)批準(zhǔn)了兩條連接中國和泰國的高鐵項目，耗資約233億美元。

　　同為泛亞鐵路的一部分，西線由于中緬鐵路項目擱淺而暫停，而中泰鐵路進(jìn)展順利則預(yù)示著，連接昆明和新加坡的東線泛亞鐵路可能會成為首條跨國鐵路。截然不同的命運也帶給中國企業(yè)更多的“啟示”。

　　暫時擱淺？

　　對于中緬皎漂—昆明鐵路工程計劃擱淺一事，緬甸鐵道運輸部的解釋是：雙方于2011年簽署的項目合作諒解備忘錄已到期，但“中方?jīng)]有續(xù)談，緬甸鐵道部也無實施計劃”。

　　據(jù)緬甸媒體引述鐵道運輸部官員敏瓦的話說，原本計劃于今年6月開工的中緬鐵路工程目前仍未進(jìn)入啟動階段，有關(guān)計劃的取消可能與緬甸國內(nèi)民眾和民權(quán)組織的反對有關(guān)。

　　此外，也有分析認(rèn)為，中緬鐵路計劃擱淺可能與日本橫插一腳有關(guān)。

　　今年3月末，日本宣布無償援助緬甸78億日元幫助修建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施。訪問緬甸的日本外相岸田文雄也毫不掩飾此舉牽制中國的意義。他說：“日本和東盟將通過確保航行和飛行的自由達(dá)到共同繁榮?！?/p>

　　近年來，美國也在加大對東盟國家包括緬甸的投資和援助，涉及電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、技術(shù)援助等多領(lǐng)域，這似乎也是讓緬甸的“底氣”更足的原因之一。

　　事實上，中緬鐵路項目比想象得更為波折。

　　資料顯示，自1997年開始，中方就積極主動推進(jìn)中緬鐵路項目，先后組織技術(shù)和商務(wù)團隊，在緬甸和國內(nèi)開展了大量工作。中緬皎漂—昆明鐵路工程項目最早于2010年公開。2011年3月8日，中國商務(wù)部宣布，由于緬甸國內(nèi)問題和鐵軌尺寸差異，原定于當(dāng)年開工的鐵路線暫緩施工。2011年4月27日，中緬兩國簽署有關(guān)實施該計劃的諒解備忘錄。按原定計劃，這條鐵路預(yù)計在3年內(nèi)完工，但直至今日，仍未動工。

　　根據(jù)計劃，這條鐵路將穿過緬甸的若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從西南向東北貫穿緬甸中北部，經(jīng)云南瑞麗進(jìn)入中國，直通昆明。中國將投資200億美元，并擁有50年的鐵路運營權(quán)。

　　善做公關(guān)

　　有報道指出，緬甸公民組織和鐵路途經(jīng)地區(qū)居民多次向緬甸政府抗議，稱工程將給地方造成負(fù)面影響。緬甸一些政黨也表示，議會還沒有就項目達(dá)成一致。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員宋清潤在接受國際商報記者采訪時說：“中緬鐵路是取消還是擱淺，目前尚無定論”。然而，鐵路項目是雙方互利的項目，應(yīng)該經(jīng)過充分協(xié)商。

　　在東南亞國家，中國企業(yè)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等大型項目的較多。宋清潤指出，之前，中國企業(yè)應(yīng)該充分做好社會調(diào)研和風(fēng)險評估，包括對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)保、移民拆遷、就業(yè)、社會福利等方面?！昂腿毡酒髽I(yè)相比，中國企業(yè)在這些方面做的還不夠細(xì)致?！?/p>

　　資料顯示，中國對緬甸投資主體主要是國有企業(yè)，與緬甸投資合作對象也主要集中在官方或軍方企業(yè)，兩國民間合作進(jìn)展十分欠缺和滯后。

　　有分析認(rèn)為，中國對緬甸投資合作長期執(zhí)行“上層路線”，往往沒有較好顧及當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H需求，導(dǎo)致中資企業(yè)及項目在當(dāng)前緬甸民主化浪潮下面臨風(fēng)險迅速集聚。

　　但是宋清潤認(rèn)為，這其中還有當(dāng)?shù)孛襟w輿論導(dǎo)向的問題?！爸惺偷绕髽I(yè)在緬甸有很多惠民政策，包括建設(shè)學(xué)校、解決就業(yè)等，但是當(dāng)?shù)氐妮浾搱蟮绤s極少?！本挼楹芏喾钦M織對華并不友好，媒體報道也多為負(fù)面聲音?！爸袊髽I(yè)在當(dāng)?shù)氐墓P(guān)投入還有很大空間，應(yīng)該引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛襟w和人民理性看待中國企業(yè)的真實狀態(tài)?！彼吻鍧櫿f。

　　互聯(lián)互通

　　在中緬鐵路擱淺“傳聞”之后，泰國批準(zhǔn)了廊開府—馬塔府、清孔—帕棲兩條高鐵線路。

　　宋清潤認(rèn)為，盡管該項目此前由于泰國政局動蕩而進(jìn)程緩慢，但目前已經(jīng)進(jìn)入了實質(zhì)性的籌備階段?！霸谔﹪?，原來的老鐵路旁都有30~50米的預(yù)留地，不住居民，因此也就不存在占地問題。100多年前建設(shè)這些鐵路的泰國政府還是很有遠(yuǎn)見的。”宋清潤說。

　　商務(wù)部研究院亞洲非洲研究部主任、研究員徐長文認(rèn)為，中泰鐵路的敲定是個好的開端，將促進(jìn)中國和東盟的互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作。

　　不應(yīng)忽視的是，中緬間的經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。

　　徐長文指出，中緬在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸、電力、礦產(chǎn)、天然氣與石油資源開發(fā)等方面的合作都在增強。2013年中緬貿(mào)易總額101.5億美元，與上一年的69億美元相比，增長迅速。緬甸人口較多，國土面積較大，礦產(chǎn)資源豐富，未來很有發(fā)展?jié)摿??！澳壳埃瑲W美日都很重視這個市場，可謂競爭激烈?！?/p>