——三維視角解析加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　新華網(wǎng)北京8月6日電 國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這一許多人陌生的詞匯并非新鮮事物，它已成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。從宏觀、百姓、企業(yè)三個(gè)視角進(jìn)行解析，能夠充分看到加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人生活的重要意義。

　　宏觀視角：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的“新引擎”

　　以服務(wù)型制造業(yè)為導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)由單純生產(chǎn)制造商加速向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變，使裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)取得根本性突破……在曾被譽(yù)為“東方魯爾”的國(guó)家裝備制造業(yè)聚集區(qū)沈陽(yáng)市鐵西區(qū)，一場(chǎng)新的轉(zhuǎn)型正在悄然展開。

　　按照規(guī)劃，鐵西區(qū)將構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和智慧城區(qū)，到2020年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40％以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60％以上，裝備制造企業(yè)的服務(wù)性業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到25％以上。

　　這樣的轉(zhuǎn)型是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)倒逼使然?！皬漠?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等問題十分特出?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)指出，解決這些問題的重要途徑之一就是順應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，尤其是為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占比普遍超過70％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了巨大的超額經(jīng)濟(jì)利益。

　　反觀中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)貿(mào)易為例，今年上半年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)了15％，但逆差達(dá)到589億美元，同比增加38億美元。夏農(nóng)指出，服務(wù)貿(mào)易逆差較大的是運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域逆差較大，反映出我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，與國(guó)際的先進(jìn)水平還有一定差距。

　　“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措?！毕霓r(nóng)說。

　　百姓視角：增加就業(yè)和收入的“擴(kuò)容器”

　　“縣里幫我聯(lián)系杭州的企業(yè)收購(gòu)我種的向日葵，驗(yàn)收樣品后他們一口氣簽了6000頭，一頭賣5元錢，今年靠賣向日葵我就可以收入3萬元。”吉林省通榆縣農(nóng)民邢波對(duì)記者說。此前，他收獲的葵花籽散裝后每斤只能賣2．5元。

　　去年，通榆縣政府與杭州一家公司合作推出品牌化農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直銷，通過對(duì)原產(chǎn)品進(jìn)行包裝和深加工，打造屬于農(nóng)民自己的電商品牌，并通過網(wǎng)購(gòu)形式送到全國(guó)消費(fèi)者的餐桌上。不到半年，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道得到極大拓展，農(nóng)民收入顯著增加。

　　邢波實(shí)際上從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?！叭缃?，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的主導(dǎo)力量，正在呈現(xiàn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工環(huán)節(jié)進(jìn)而向流通等服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云說。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來的不僅是增收，更重要的是就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前36％的工作崗位是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，截至今年5月底，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員超過560萬人，其中近七成是高校畢業(yè)生。

　　實(shí)際上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)離百姓生活也并不遙遠(yuǎn)。夏農(nóng)舉例說，今后重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)里有第三方物流，物流行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、信息化應(yīng)用和管理水平的提高，將提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。再比如售后服務(wù)，指導(dǎo)意見提出要完善產(chǎn)品三包制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)。

　　“加快發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，都直接或間接與人民群眾生活密切相關(guān)，可以持續(xù)改善人民生活。”夏農(nóng)說。

　　他同時(shí)提出，我國(guó)要進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　企業(yè)視角：實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“火車頭”

　　在我國(guó)重工業(yè)基地沈陽(yáng)，大型裝備制造企業(yè)沈鼓集團(tuán)用4年時(shí)間，將原來散落在各子公司的客戶服務(wù)業(yè)務(wù)整合在一起，組成包括售后服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、安裝檢修在內(nèi)的統(tǒng)一客戶服務(wù)系統(tǒng)。

　　如今，客戶服務(wù)成為這家企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的板塊，2013年僅沈鼓客服公司便實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1．02億元，占全集團(tuán)利潤(rùn)總額的四分之一。

　　“制造企業(yè)靠單一產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模擴(kuò)張的路子已經(jīng)走不下去了，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是企業(yè)發(fā)展的必然路徑?！鄙蚬募瘓F(tuán)董事長(zhǎng)蘇永強(qiáng)說。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員夏杰長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)系日益緊密，“我們不能再走傳統(tǒng)工業(yè)化和制造業(yè)發(fā)展的老路，而應(yīng)在分工與互動(dòng)中實(shí)施現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　企業(yè)通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政府如何發(fā)揮職能至關(guān)重要。指導(dǎo)意見提出，要通過完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融創(chuàng)新、有效供給土地等，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　“相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮好職能作用，通過制定宏觀政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合?！惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)馮飛說。（記者趙超、安蓓、王振宏、陳夢(mèng)陽(yáng)、毛振華、吳昊）