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評(píng)論:汽車反壟斷從重處罰才有意義
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-06 08:57:32 來(lái)源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委確實(shí)對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查,奔馳是否存在壟斷行為,正在調(diào)查取證。目前上海發(fā)改委對(duì)克萊斯勒、湖北物價(jià)局對(duì)奧迪的調(diào)查已接近尾聲。兩家企業(yè)都已查明確實(shí)存在壟斷行為,比如奧迪在湖北就曾召集4S店,統(tǒng)一零配件和保養(yǎng)的價(jià)格,克萊斯勒在上海也存在類似問題。這兩家企業(yè)近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。
盡管針對(duì)汽車市場(chǎng)的壟斷調(diào)查持續(xù)了3年之久,時(shí)間似乎有一點(diǎn)長(zhǎng),但效果已經(jīng)開始顯現(xiàn):一是反壟斷部門已經(jīng)查明克萊斯勒與奧迪確實(shí)存在壟斷行為,接下來(lái)應(yīng)該要開罰單。二是7月初,奔馳宣布下調(diào)售后保養(yǎng)維修價(jià)格后,捷豹路虎中國(guó)和一汽·大眾奧迪宣布整車和原裝配件價(jià)格下調(diào)。
顯然,接下來(lái),公眾將關(guān)心三個(gè)問題:一是有關(guān)部門如何處罰這些壟斷汽車巨頭,二是這些車企的汽車及配件價(jià)格能否合理回歸,三是這些車企的壟斷行為從此能否徹底消失。如果第一個(gè)問題妥善解決,處理結(jié)果讓公眾滿意,公眾自然不擔(dān)心后兩個(gè)問題了。
也就是說(shuō),相關(guān)壟斷車企能否把價(jià)格調(diào)整到合理水平,今后敢不敢再搞壟斷,關(guān)鍵在于這次的處罰是否足夠嚴(yán)厲。盡管《反壟斷法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任做出了明確規(guī)定,但是,在具體處罰方面是有很大彈性的:既可以從輕處罰也可以從重處罰,裁量權(quán)完全掌握在反壟斷部門的手里。
《反壟斷法》規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的;經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。很顯然,“百分之一以上百分之十以下”中間有很大的彈性。只有從重處罰壟斷車企,才能對(duì)其他車企有警示意義。
據(jù)悉,7月25日和26日,捷豹路虎中國(guó)和一汽·大眾奧迪宣布整車和原裝配件價(jià)格下調(diào)。但有調(diào)查發(fā)現(xiàn),此次主動(dòng)降價(jià)后,國(guó)內(nèi)豪車銷售價(jià)格仍遠(yuǎn)高于國(guó)外市場(chǎng)。而且在汽車業(yè)內(nèi)人士看來(lái),“降價(jià),其實(shí)只是汽車企業(yè)回應(yīng)國(guó)家反壟斷部門針對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行調(diào)查的一種策略,實(shí)際上并未改變根本問題?!苯祪r(jià)沒有改變壟斷實(shí)質(zhì)。
在筆者看來(lái),只有從嚴(yán)、從重處罰,讓壟斷車企真正有痛感,違法成本大于違法收益,才能讓相關(guān)車企不敢搞壟斷?,F(xiàn)在的問題是,有關(guān)部門是否愿意去重罰,相關(guān)車企很可能會(huì)有對(duì)策。比如,像捷豹路虎中國(guó)和一汽·大眾奧迪一樣,可以通過表演式降價(jià)來(lái)?yè)Q取輕罰,或者通過某些公關(guān)手段減輕處罰。如果由地方執(zhí)法部門開罰單,就有可能從輕處罰,因?yàn)檫@些汽車巨頭為地方經(jīng)濟(jì)做出了一定貢獻(xiàn)。
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