7月1日，日本首相安倍晉三在東京的首相官邸出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)

　　日本內(nèi)閣5日批準(zhǔn)了2014年度的《防衛(wèi)白皮書(shū)》。這份白皮書(shū)為日本首相安倍晉三政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)背書(shū)，宣稱(chēng)修改日本“和平憲法”解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)具有“歷史性”意義。同時(shí)，白皮書(shū)再次顛倒是非黑白，鼓吹所謂的“中國(guó)威脅論”，為日本增強(qiáng)軍力尋找借口。

　　白皮書(shū)集納安倍安保理念

　　2014年度的《防衛(wèi)白皮書(shū)》分為四大部分，涉及日本周?chē)陌踩Ｕ檄h(huán)境、日本的安全保障和防衛(wèi)政策、日本的防衛(wèi)體制、發(fā)揮防衛(wèi)能力的基礎(chǔ)。

　　這是日本1970年以來(lái)發(fā)表的第40份《防衛(wèi)白皮書(shū)》。這份一年一度的文件旨在闡述日本對(duì)周邊安全環(huán)境的判斷和日本的防衛(wèi)政策。今年的白皮書(shū)涵蓋了日本政府去年12月以來(lái)出臺(tái)的一系列安保和防衛(wèi)政策，包括首個(gè)國(guó)家安全保障戰(zhàn)略、新的防衛(wèi)大綱、中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃、創(chuàng)設(shè)國(guó)家安全保障會(huì)議、解禁武器出口。

　　白皮書(shū)用大段篇幅引用了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案內(nèi)容，稱(chēng)決議具有“歷史性”意義。另外，白皮書(shū)延續(xù)了日本政府的看法，即行使集體自衛(wèi)權(quán)與限定“必要最小限度”防衛(wèi)的日本憲法第九條并不矛盾。

　　日本憲法第九條規(guī)定，日本永遠(yuǎn)放棄把利用國(guó)家權(quán)力發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或行使武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段，為達(dá)此目的，日本不保持陸、海、空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。該憲法被稱(chēng)為和平憲法。

　　按日本共同社的說(shuō)法，這份白皮書(shū)明確表明安倍晉三政府改變了日本的安全政策。然而，白皮書(shū)中的內(nèi)容似乎并未回應(yīng)日本民眾對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的疑慮和不滿(mǎn)。

　　日本超過(guò)150名憲法方面的學(xué)者4日發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)。學(xué)者們認(rèn)為，過(guò)去的日本政府一貫認(rèn)為行使自衛(wèi)權(quán)違憲；安倍政府在不經(jīng)過(guò)日本國(guó)會(huì)審議和國(guó)民討論的情況下，僅憑一屆政府的判斷就作出改變，這種行為屬于“暴行”。

　　再度渲染“中國(guó)威脅論”

　　今年的白皮書(shū)在提及日本的安全環(huán)境時(shí)稱(chēng)，日本正面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素，日本需要更好地應(yīng)對(duì)介于戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)的“灰色地帶”事態(tài)。

　　白皮書(shū)提到，日本考慮在本國(guó)最西部的與那國(guó)島部署監(jiān)控力量，并設(shè)立一支類(lèi)似于美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的兩棲部隊(duì)。另外，白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)了日美安保同盟的重要性，稱(chēng)美國(guó)在日駐軍是一股“威懾力”。

　　與以往數(shù)年的白皮書(shū)一樣，2014年的《防衛(wèi)白皮書(shū)》再度渲染“中國(guó)威脅論”，顛倒黑白，指責(zé)中國(guó)在海洋事務(wù)上采取“高壓”做法，同時(shí)妄稱(chēng)中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)可能激化局勢(shì)并引發(fā)不可預(yù)料的后果。

　　中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生去年12月在中方宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)后發(fā)表談話(huà)說(shuō)，中國(guó)政府公布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，是中國(guó)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全的必要舉措，也有利于維護(hù)國(guó)際空域飛行安全，符合國(guó)際法和國(guó)際慣例。

　　□回應(yīng)

　　中國(guó)國(guó)防部：正在評(píng)估內(nèi)容將適時(shí)作進(jìn)一步反應(yīng)

　　針對(duì)日本防衛(wèi)省發(fā)表的2014版《防衛(wèi)白皮書(shū)》，中國(guó)國(guó)防部新聞事務(wù)局表示：日方罔顧事實(shí)，在中國(guó)軍力發(fā)展、東海防空識(shí)別區(qū)、中日軍機(jī)“異常接近”、東海問(wèn)題、南海問(wèn)題等方面對(duì)中方無(wú)端指責(zé)，蓄意渲染中國(guó)威脅，為其調(diào)整軍事安全政策、擴(kuò)充軍備制造借口，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。關(guān)于日2014版《防衛(wèi)白皮書(shū)》的具體內(nèi)容，我們正在評(píng)估，將適時(shí)作出進(jìn)一步反應(yīng)。

　　□觀察

　　安倍版白皮書(shū)全面展露對(duì)中國(guó)警惕

　　分析人士指出，這份白皮書(shū)宣揚(yáng)安倍晉三的重大安保和防衛(wèi)政策，安倍政府有意將日本打造成軍事大國(guó)的野心從中顯露無(wú)遺。白皮書(shū)還大篇幅宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，誤導(dǎo)輿論，為安倍的右翼政策尋找理由和借口。

　　謀取地區(qū)軍事影響

　　與往年相比，新版《防衛(wèi)白皮書(shū)》的篇幅大大增加，超過(guò)500頁(yè)，而2013年版的白皮書(shū)只有400多頁(yè)。在編排上，新版白皮書(shū)分四部分：日本周?chē)踩Ｕ檄h(huán)境、日本的安全保障和防衛(wèi)政策、日本的防衛(wèi)體制以及發(fā)揮防衛(wèi)能力的基礎(chǔ)。其中最后一部分是首次出現(xiàn)在白皮書(shū)中。

　　日本媒體指出，2014年版白皮書(shū)帶有濃重的安倍色彩。

　　今年白皮書(shū)的另一特點(diǎn)是，大幅增加了日本與各國(guó)加強(qiáng)防衛(wèi)交流與合作，以及日本在地區(qū)、多國(guó)間安保合作中發(fā)揮作用的內(nèi)容。這反映出安倍政府在解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，圖謀把日本打造成為有地區(qū)影響力的軍事大國(guó)的野心。

　　在日美安保體制方面，白皮書(shū)一如既往重申日美同盟的重要性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)日本需要加強(qiáng)自身的防衛(wèi)能力，打造沒(méi)有縫隙的防衛(wèi)態(tài)勢(shì)。白皮書(shū)還對(duì)日美防衛(wèi)合作指針的修訂方向做出展望，透露出日本有意借助日美同盟擴(kuò)大日本在國(guó)際安保事務(wù)中作用的企圖。

　　白皮書(shū)對(duì)日本與東南亞國(guó)家防衛(wèi)合作的著墨明顯增加。2013年版的白皮書(shū)只單列出日本與印尼、越南、新加坡和菲律賓四國(guó)的防衛(wèi)交流合作，而今年的白皮書(shū)覆蓋了包括老撾、柬埔寨、文萊和緬甸等在內(nèi)的東盟10國(guó)。

　　白皮書(shū)還重點(diǎn)介紹了日本自衛(wèi)隊(duì)向其他國(guó)家提供“能力打造支援”的措施，也就是通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)、招攬留學(xué)生和授課等方式在他國(guó)軍界培育人脈。

　　指責(zé)中國(guó)調(diào)子升高

　　今年的白皮書(shū)老調(diào)重彈“中國(guó)威脅論”，而且相關(guān)篇幅明顯增加，措辭顯得更加咄咄逼人，涉及中國(guó)的消極內(nèi)容和負(fù)面評(píng)估隨處可見(jiàn)。用日本時(shí)事社的評(píng)論說(shuō)，這份白皮書(shū)“全面展露了對(duì)中國(guó)的警惕”。

　　在國(guó)別介紹中，白皮書(shū)涉及“中國(guó)”的章節(jié)有21頁(yè)，遠(yuǎn)超“美國(guó)”的8頁(yè)，也超過(guò)“朝鮮半島”的17頁(yè)，顯示出白皮書(shū)對(duì)中國(guó)的“重視”。白皮書(shū)對(duì)中國(guó)的國(guó)防政策等說(shuō)三道四，稱(chēng)“中國(guó)強(qiáng)化軍事力量的目的和目標(biāo)均不明確，與軍事和安全保障相關(guān)的決策不夠透明”，“中國(guó)在東海、南海等?？沼虻幕顒?dòng)急速擴(kuò)大，日顯活躍”，等等。

　　白皮書(shū)還配有多幅與中國(guó)相關(guān)的圖表和照片，如“中國(guó)在我國(guó)周邊海域的活動(dòng)航跡”“中國(guó)在我國(guó)周邊空域的活動(dòng)航跡”“針對(duì)中國(guó)軍機(jī)的緊急起飛次數(shù)增多”“中國(guó)公船入侵尖閣諸島（即中國(guó)釣魚(yú)島及其附屬島嶼）周邊領(lǐng)海的次數(shù)”等，顯示出日方有意通過(guò)白皮書(shū)欺瞞和誤導(dǎo)日本國(guó)內(nèi)外輿論，散布和傳播“中國(guó)威脅論”，為安倍政權(quán)的軍事野心和行動(dòng)提供借口。

　　日本共同社批評(píng)說(shuō)，與2013年版白皮書(shū)相比，今年的白皮書(shū)指責(zé)中國(guó)的調(diào)子進(jìn)一步升高，安倍政府的意圖顯然是想借此強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化軍力的必要性。

　　據(jù)新華社電京華時(shí)報(bào)記者潘珊菊