不熟悉的新客戶不敢接，外商想賒賬不敢賒，為了幾千元、幾萬元退稅養(yǎng)一個團(tuán)隊不劃算……在外貿(mào)發(fā)展大潮中，中小企業(yè)始終是走得最艱難的那個群體。

　　為了扶持中小企業(yè)，今年4月，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，批準(zhǔn)中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將報關(guān)、退稅等一系列流程“外包”給第三方機(jī)構(gòu)。隨即，省商務(wù)廳在南京、無錫、常州、蘇州開展首批外貿(mào)綜合服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)共4家，焦點(diǎn)進(jìn)出口服務(wù)有限公司是南京唯一一家試點(diǎn)企業(yè)。記者昨天從焦點(diǎn)公司獲悉，他們已開出了首批退稅單，最小金額幾百元，最大的一筆幾萬元。

　　背景：產(chǎn)業(yè)“跑”在政策前

　　這是個先有產(chǎn)業(yè)、后出政策的行業(yè)。

　　國稅總局發(fā)布的《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告》體現(xiàn)了從“堵”到“疏”的思路轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，由于市場存在巨大需求，廣東在政策出臺前已率先邁開步伐探索。阿里巴巴旗下的“一達(dá)通”，匯付等平臺已先后通過互聯(lián)網(wǎng)為中小企業(yè)提供通關(guān)、退稅等服務(wù)。業(yè)內(nèi)評價，這則公告相當(dāng)于給游走在“灰色地帶”的出口退稅中介“正名”?！耙贿_(dá)通”人士表示，公告相當(dāng)于給他們頒發(fā)了“通行證”。他透露：“去年我們退稅23億元，50萬張退稅發(fā)票中，面額最小的一張退稅發(fā)票只有67元，要是企業(yè)自己去退，估計就放棄了?！?/p>

　　“焦點(diǎn)”醞釀“美國計劃”：手續(xù)辦完，次日退稅

　　長三角地區(qū)的政策探索雖然起步晚，但是作為傳統(tǒng)出口貿(mào)易加工基地，挖掘空間是巨大的。

　　焦點(diǎn)科技股份有限公司副總裁徐波說：“出口環(huán)節(jié)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，企業(yè)養(yǎng)專門團(tuán)隊來做成本很高。國家稅務(wù)總局發(fā)布支持政策后，流程順暢多了，截至目前，我們已經(jīng)幫包括南京在內(nèi)的全國200多家企業(yè)完成了退稅?！?/p>

　　企業(yè)請第三方機(jī)構(gòu)退稅，一大目的是縮短退稅時間。焦點(diǎn)今年的目標(biāo)是，15天內(nèi)完成退稅。下一步，如果出口國是美國，退稅還將進(jìn)一步“提速”?！叭绻I賣雙方都是認(rèn)證過的資深、可信的客戶，我們可以墊資退稅，只要出口報關(guān)等手續(xù)完成，第二天就可以打款?！毙觳ㄕf。

　　第三方機(jī)構(gòu)的另一大用途是幫企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，接訂單。今年，浙江臺州一家做電焊機(jī)的中小企業(yè)，遇到了一泰國新客戶，客戶提出賒銷90天的要求，先發(fā)貨后付款，浙江這家企業(yè)覺得風(fēng)險很大，不敢接。這是個3萬美元的小生意，要是過去，企業(yè)掂量掂量，感覺有風(fēng)險也就放棄了，但是焦點(diǎn)通過評估，發(fā)現(xiàn)泰國這家企業(yè)信用相當(dāng)好，促成了這樁交易。

　　平臺長久運(yùn)作

　　還要邁兩道檻

　　要讓退稅外包平臺真正長久地運(yùn)作下去，為更多中小外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)，尚有不少問題要解決。

　　第一個問題是，第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)心，他們的責(zé)任變大了。根據(jù)政策，企業(yè)請第三方機(jī)構(gòu)即焦點(diǎn)這樣的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供退稅等服務(wù)，第一個條件是，要將自己生產(chǎn)的貨物“銷售”給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，然后，由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)再按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅。

　　一夜之間，出口貿(mào)易的法律實(shí)體變成了第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)頓時“壓力山大”——“如果顧客有騙稅行為，板子必然打在我們頭上，但這板子防不勝防啊！ ”今年，不少試點(diǎn)的外貿(mào)第三方機(jī)構(gòu)提出：外貿(mào)平臺無法從根本上徹底屏蔽外貿(mào)風(fēng)險，連銀行都還有呆壞賬率呢，政策應(yīng)該對此設(shè)定一個容忍度，比如，容忍平臺百分之幾以內(nèi)的失誤？

　　第二個問題是，出口企業(yè)擔(dān)心，貨物一“轉(zhuǎn)手”補(bǔ)貼拿不到了。問題還是出在“銷售”這個詞上：把貨物銷售給第三方機(jī)構(gòu)，雖然這只是個“象征性”的流程，但是企業(yè)的出口額“最終算在平臺頭上”是個不爭事實(shí)。

　　在法律上，真正的貿(mào)易主體變成了第三方機(jī)構(gòu)，出口企業(yè)沒有了出口記錄，這絕對是個“悲劇”，因為在目前的政策下面，企業(yè)出口滿一定業(yè)績，是可以拿到的政府補(bǔ)貼的。“作為平臺，我們不想去貪圖出口業(yè)績，政府確實(shí)不應(yīng)該補(bǔ)貼我們平臺，應(yīng)該去補(bǔ)貼中小企業(yè)。我們目前正在和相關(guān)部門商討這件事，也希望能出臺政策，解決這個矛盾。”徐波透露。

　　本組撰稿 本報記者 張希