“黑車”司機最近在休息，因為集中整治又開始了。但他們相信，整治是有時限的，他們等著整治結(jié)束的日子……

　　8月1日起，《上海市查處車輛非法客運若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運辦法》兩則新規(guī)正式實施。本市新一輪“黑車”集中整治行動也于7月25日拉開序幕。據(jù)稱，本輪整治行動“密度罕見”，全市性執(zhí)法每月1次，區(qū)級整治每周1次，將持續(xù)至年底。而3月至6月，本市已經(jīng)開展過一輪非法客運專項整治。

　　老周是一位“黑車”司機，他剛和妻兒結(jié)束7天的浙江“自駕游”。老周說：“我開‘黑車’7年，也知道這是違法的，但是市場誘惑巨大，如果合法的公交不跟上，‘黑車’恐怕很難打掉?！?/p>

　　拉客模式變成“熟人包車”

　　老周從2007年告別了務(wù)農(nóng)的日子，邊打工邊開“黑車”。他說，這些年，城市的交通狀況不停在變，“黑車”也隨之在變化。與過去明目張膽攬客不同，如今“黑車”司機行事更為謹慎。在地鐵1號線共富新村站點外，“黑車”的流動運營頗為猖獗，卻遲遲未能整治。站點外，人們已很難看到大量停著的社會車輛，“黑車”正圍著站點慢速繞圈，看到需要車的人就按喇叭，懂的人就會攔車。

　　與整治違建與群租相比，這樣流動著的“黑車”更具隱蔽性，難以查處。還有一類“黑車”司機就更為隱蔽，老周就是其中之一。他們放棄出租車式的拉客模式，而是選擇了“熟人包車”形式。老周有十多個長包客，還有固定的賓館前臺工作人員給他提供客源。這樣他不必在馬路上攬客，照樣生意穩(wěn)定。老周說：“開了7年，我一次也沒被抓過，可能與我只在晚上和郊區(qū)攬客有關(guān)，也與我多做長包客的生意有關(guān)?！?/p>

　　當(dāng)然，老模式的“黑車”依然眾多，他們更多地開始拉幫結(jié)派。住在老閔行的人都知道，以前過了顓橋后的各路公交站點、第五人民醫(yī)院門口以及東川路一帶都曾是“黑車”的勢力范圍，這些“黑車”司機形成幫派，正規(guī)出租車根本不敢出現(xiàn)在這些區(qū)域。經(jīng)過多年整治，這里的“黑車”已明顯減少，但在東川路地鐵站周邊道路仍是“黑車”的主要聚集區(qū)。

　　最了解公共交通配套漏洞

　　老周只在金山亭衛(wèi)鎮(zhèn)里跑，原因是這里公交車極少。一到晚上，人們基本找不到可以代步的出行工具，“黑車”市場很大。老周說，他一般晚上6點開始上路，最晚開到凌晨兩三點，一天收入一二百元不成問題。如果運氣好，接到幾個去上海市區(qū)的客人，一晚上還能賺個三四百元?！耙粋€月除去油費，能進賬三四千元，還老家房子的貸款不成問題?！彼f。

　　“黑車”們對公共交通薄弱點最了解，有人甚至戲言，應(yīng)該請“黑車”司機為公交規(guī)劃出謀劃策。凡是有出行“最后一公里”問題的地方，都是“黑車”泛濫區(qū)域。

　　九亭鎮(zhèn)是人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域，自從地鐵9號線九亭站開通后，晚歸的人們有了依靠。但是，地鐵站無論是與北九亭還是南九亭之間都相距三四公里，而南、北九亭都是居民區(qū)密集的地方，人口眾多。每天晚上11點18分，末班地鐵都會送來100多人，可此時再無公交可乘，人們自然尋求“黑車”司機的幫助。老周說，“黑車”的“生命力”在公交配套的漏洞中。等有一天公交真正發(fā)達了，出租車也規(guī)范化了，“黑車”就會從此消失，不必再費心“抓”了。

　　掛發(fā)光珠串用車人心領(lǐng)神會

　　盡管老周不屬于任何一個幫派，但他依然有一些同樣開著“黑車”的司機朋友。“前段時間，有關(guān)系硬的人傳消息說，全市都在大力打擊‘黑車’，讓大家收斂點，所以大家都歇了，什么時候再去要等消息?！?/p>

　　做不合法的生意，自己其實冒著更大的風(fēng)險。為了隱蔽地表明身份，“黑車”司機們想了一個辦法與普通小車區(qū)分，他們統(tǒng)一出錢買了一些發(fā)光的珠串，掛在后視鏡上，夜里就會發(fā)出明顯的紅光，當(dāng)?shù)匾密嚨娜艘豢淳兔靼住?/p>

　　對于目前的集中整治，在“黑車”司機們看來，主要還是靠執(zhí)法部門的“人海戰(zhàn)術(shù)”，似乎很難長期維系?！耙院蟆谲嚒膺€能做嗎？”面對記者提問，老周表示，近期打算歇上一兩周，不再去路口接“散客”了。“看風(fēng)聲再做打算，反正白天還有份工作，生計暫時不受影響?！北緢笥浾吆我?/p>

　　■相關(guān)鏈接便衣取證將成整治“撒手锏”

　　最新一輪“黑車”集中整治行動，依靠的是兩部新規(guī)——《上海市查處車輛非法客運若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運辦法》。其中，一項重要內(nèi)容就是改進取證方式，破解以往一直存在的“黑車”執(zhí)法取證難問題。

　　《辦法》規(guī)定，錄音、錄像等視聽資料、證人證言以及檢查筆錄等，可以作為認定非法客運的證據(jù)。據(jù)此，即使在涉嫌非法營運的車輛沒有直接交易證據(jù)的情況下，通過監(jiān)控探頭或其他方式攝錄的錄像、執(zhí)法人員現(xiàn)場記錄、現(xiàn)場第三方的證言等間接證據(jù)，如果足夠充分，并可互相印證，形成完整證據(jù)鏈，可以作為行政管理中認定非法客運的證據(jù)。據(jù)交管部門介紹，必要時執(zhí)法人員將采取便衣取證方式，記錄“黑車”駕駛員主動攬客、協(xié)商價格等一系列非法運營證據(jù)。在此前的試點過程中，便衣取證也取得了良好效果。