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地方債捂不住未必是壞事

  • 發(fā)布時間:2014-08-06 01:00:11  來源:經(jīng)濟參考報  作者:譚浩俊  責任編輯:羅伯特

  據(jù)媒體報道,今年地方政府需要償還的債務(wù)為2.4萬億,但是,能夠籌集的資金卻越來越少、難度越來越大。據(jù)審計署近期公布的數(shù)據(jù)顯示,從去年6月底至今年3月底,已有9個省份超8億元債務(wù)逾期未還。

  對此,媒體在采訪某省級銀行高管時,這位高管用這樣的語調(diào)對記者說,十個茶壺七個蓋,許多地方債務(wù)問題都快捂不住了。

  是不是還能捂得住,還能捂多長時間,對許多地方來說,可能都是一個既心知肚明又不愿公開對外說的答案。因為,如果公開表示快捂不住了,不僅會影響政府的形象,影響投資者的信心,還會影響銀行對該地區(qū)金融環(huán)境的信任。因此,多數(shù)地方仍然在用信心滿滿的話告知銀行,政府不會失信。

  實際上,銀行也非常清楚,這些地方到底有多大的償債能力,用什么去償債,都是一個未知數(shù)。但是,正因為這些債都是政府欠的,也就將存在的風險擱之一邊,明知有風險也不點破了,甚至有些銀行還在繼續(xù)向政府提供貸款,幫助政府擴大負債。

  這才是最令人擔心的地方,也是地方債最大的風險隱患所在。

  也許,按照國家審計署正式對外公布的地方債數(shù)據(jù),確實可能沒有太大風險。畢竟,債務(wù)總量還處于可控范圍之內(nèi),債務(wù)占G D P的比重也沒有突破國際公認的臨界線。關(guān)鍵在于,地方政府對待債務(wù)的態(tài)度以及化解債務(wù)的能力與方法。

  必須注意的一個事實是,盡管一些地方已經(jīng)突破了債務(wù)臨界線,而到期需要償還的債務(wù)也沒有明確償債渠道。但是,繼續(xù)負債的熱情一點也不減。因此,債務(wù)總量又有了不同程度的上升。更重要的是,這些地方對上級報告的情況,也都是沒有風險,地方有能力確保債務(wù)不發(fā)生問題。

  在這樣的矛盾格局中,如果沒有一個地方先將債務(wù)的蓋子揭開,那么,地方政府負債的熱情和償債的動力也就會始終處于不平衡狀態(tài),一邊很強、一邊很弱,再繼續(xù)下去,債務(wù)風險也就不可避免了。

  也正因為如此,如果有地方出現(xiàn)債務(wù)問題捂不住的現(xiàn)象,不僅地方政府捂蓋子的問題可以揭開,中央對地方債的實際情況也能更加準確地掌握,從而提出更加符合實際的辦法與措施,化解地方債風險,避免因地方債風險給經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、社會穩(wěn)定帶來負面的沖擊和影響。尤其重要的,可以根據(jù)地方債的實際情況,制定更加合理的財稅體制改革方案。

  我們擔心的是,在捂蓋子過程中,地方政府和銀行會結(jié)成利益同盟,并聯(lián)手隱瞞已經(jīng)存在的風險隱患,且不積極地采取措施加以解決。因為,就像一些地方平臺公司的老總所言,只要債務(wù)炸藥包不首先在自己的手上爆炸,一切也就算成功。如果這樣的情緒和想法也出現(xiàn)在地方政府和銀行身上,那么,危險也就十分巨大了。

  事實上,相當一部分地區(qū)和銀行也抱有這樣的心理,而且,一些地方官員已經(jīng)公開表示,待問題嚴重了,中央不可能袖手旁觀,一定會采取措施幫地方化解債務(wù)風險。如此一來,地方債的球?qū)嶋H已經(jīng)踢給了中央。如果地方債不暴露,可能風險會越積越大,直至引爆整個金融業(yè)。

  所以,在地方政府、銀行、平臺公司等都在拼命捂蓋子的情況下,出現(xiàn)個別地方捂不住的問題,未必是一件壞事。至少,它能夠讓中央盡早發(fā)現(xiàn)地方債存在的嚴重風險隱患。相關(guān)專家一定要站在國家利益和人民利益的角度看問題,千萬不要只拿一些理論數(shù)據(jù)來回答地方債的問題,來為地方債已經(jīng)出現(xiàn)的嚴重風險開脫。如果這樣,就有可能爆發(fā)比較嚴重的政府債務(wù)危機,最終點燃金融危機和經(jīng)濟危機。

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