近日，國家郵政局公布《快遞條例草案》公開征求意見稿。征求意見稿對快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體、快遞服務(wù)、用戶權(quán)益、快遞安全等方面作出規(guī)定。

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度，或違規(guī)收寄、處理快件的，由郵政管理部門責(zé)令經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)停業(yè)整頓一個月以上三個月以下，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成人身、財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的，責(zé)令經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)停業(yè)整頓三個月以上六個月以下，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款，可以吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　未經(jīng)許可不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者變相交由個人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、超越經(jīng)營許可范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以責(zé)令經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)停業(yè)整頓直至吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　在加盟人提供快遞服務(wù)過程中，因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件短少，造成用戶合法權(quán)益損害的，由被加盟人與加盟人依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　禁止相互串通操縱市場價格

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其服務(wù)種類、寄遞時限、服務(wù)價格、服務(wù)區(qū)域、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實際寄遞時限不得低于快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他危險方法處理快件。

　　無法投遞又無法退回的信件，自經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)確認(rèn)無法退回之日起超過六個月無人認(rèn)領(lǐng)的，由經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀。對無法投遞又無法退回寄件人的其他快件，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并按照郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)處理。

　　在快遞服務(wù)過程中，快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。

　　征求意見稿規(guī)定，禁止企業(yè)擾亂快遞市場秩序，不得相互串通操縱快遞市場價格，損害其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益；以捏造、散布虛假事實等方式損害同業(yè)競爭對手的商業(yè)信譽，或以排擠競爭對手為目的，低于成本提供快遞服務(wù)。

　　私拆快件泄露信息將受到處罰

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法檢查、倒賣快件，不得出售、泄露或者向他人非法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反規(guī)定或者隱匿、毀棄、非法開拆快件，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由郵政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　快遞從業(yè)人員泄露或者向人非法提供用戶信息，以及倒賣快件，尚不構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　嚴(yán)禁在交寄物品中夾帶違禁品

　　用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴。用戶對處理結(jié)果不滿意的，可以依法向郵政管理部門申訴。

　　征求意見稿規(guī)定，任何單位和個人不得隱匿、毀棄、非法開拆或者扣留快件，不得損毀快遞服務(wù)設(shè)施或者影響快遞服務(wù)設(shè)施的正常使用。

　　對于快遞實名收寄制度，征求意見稿規(guī)定，在車站、酒店、廣場等人員流動的公共場所收寄的快件；寄往國家重大活動舉辦區(qū)域或者在該區(qū)域收寄的快件；以及內(nèi)件屬于國家限制寄遞物品的快件的，寄件人應(yīng)當(dāng)出示身份證件，在快遞運單如實填寫寄件人和收件人信息。

　　對于快遞運單填寫不完整，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等與快遞運單的內(nèi)容不一致的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有權(quán)不予收寄。

　　征求意見稿規(guī)定，用戶不得交寄或者在交寄物品中夾帶槍支彈藥、管制器具、生化制品、麻醉藥品、傳染性物品、放射性物質(zhì)和危險化學(xué)品，以及國家禁止寄遞的其他物品。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄危險化學(xué)品和國家規(guī)定禁止寄遞的普通化學(xué)品。

　　征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場的情況下，當(dāng)面驗視交寄物品。拒絕驗視或者拒不提供相應(yīng)書面憑證的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄。記者梁士斌